福建漳州“四舉措”保障農機購置補貼工作陽光運行

　　一是完善機制，落實責任。將農機購置補貼廉政風險防控機制建設納入工作日程，堅持廉政建設與業(yè)務工作一起抓，加強督促、檢查、指導，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題。自2011年起，市農業(yè)局農機總站與各縣（市、區(qū)）農機管理部門簽訂了農機購置補貼工作責任書，明確各級各部門及工作人員責任，構建橫向到邊、縱向到底的農機購置補貼監(jiān)管及廉政風險防控的責任體系，扎實開展農機購置補貼政策實施績效評估和工作考核。完善責任追究機制，在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)督與檢查、檔案管理等方面建立“誰辦理，誰負責，誰核實，誰負責”的責任追究制度，切實落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任制，確保做到目標到崗、責任到人。建立健全縣（市、區(qū)）級農機購置補貼工作機制，成立由縣政府分管領導牽頭，人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農機、公安、工商、農口相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜。強化縣級農機部門內部約束機制，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領導小組研究確定后實施。

　　二是嚴肅紀律，達成共識。加強廉政教育，組織農機系統(tǒng)干部職工開展了黨風廉政教育專題教育活動，結合黨建、紀檢工作，有針對性地開展農機購置補貼領域廉政建設重要性教育，特別是結合近年發(fā)生在農機購置補貼領域方面的典型案例，學習有關法律法規(guī)和政策，增強法律意識，自覺遵章守紀，使大家明白了哪些該做，哪些不能做，不缺位、不越線，做到警鐘常鳴，嚴格執(zhí)行“三個嚴禁”、“八個不得”、“十個不準”，真正實現(xiàn)了農民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的目標。督促參與補貼工作人員嚴格遵守農機購置補貼工作紀律，牢記使命、牢記責任，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜家庭幸福，堅決做到依法紀辦事、用制度規(guī)范行為，不斷增強拒腐防變能力。

　　三是強化督查，排查風險。認真開展廉政風險點排查，落實防范措施，建立相互制約機制，增強工作透明度。建立健全農機購置補貼及監(jiān)管的一系列工作制度和規(guī)范，推行“一卡（折）通”、人機合影、責任追究等制度，嚴格執(zhí)行違規(guī)經(jīng)營經(jīng)銷企業(yè)與經(jīng)銷商黑名單制度等責任追究制度，推動農機購置補貼工作長效規(guī)范化運行。組織補貼機具經(jīng)銷商開展專項學習培訓，引導依法經(jīng)營，提高服務質量。加強對各縣（市、區(qū)）農機管理部門對農機購置補貼政策實施工作涉及到的每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風險，做到查找風險不漏項、參與排查不漏人。重點排查在補貼對象確定、補貼機具驗收和管理、補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)管、補貼資金報賬憑證核對等工作中可能存在的廉政風險。落實農民購機情況公示制，及時組織購機真實性核查，嚴防虛假購機和倒賣補貼機具等不法行為。

　　四是部門協(xié)作，信息公開。農機購置補貼政策實施多年來，因實施方案每年都有變化，為此，扎實抓好購置補貼政策信息公開工作，保證農民購機的選擇權、決定權，給企業(yè)、經(jīng)銷商創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，意義重大。利用在我市舉辦的海峽兩岸丘陵山區(qū)農業(yè)機械展覽會，加大宣傳推廣適應我市現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項農機具，組織各縣（市、區(qū)）農機管理部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站以及農產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、農場主和職業(yè)農民等前來參觀對接，并利用此平臺，加強有關政策的宣傳。市農業(yè)局每年都組織市農機管理總站參加漳州人民廣播電臺“政風行風熱線”活動，向全市廣大農民解答有關購機補貼政策，接受有關問題的咨詢，并通過各級農業(yè)局和農機站網(wǎng)站、閩南日報、“三下鄉(xiāng)”以及各地媒體等平臺和形式，加強對當年農機購置補貼政策的宣傳，公開補貼申辦程序，公開信息，接受群眾監(jiān)督。加強與財政、紀檢等部門合作，強化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，防范借實施農機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等違法違紀行為，認真解決權力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。認真審核經(jīng)銷商申報的結算資料，與購機農戶進行溝通，了解農戶購機過程的實際情況等就可了解農機管理部門、經(jīng)銷商及農戶是否按照補貼實施方案的程序進行辦理。對不按規(guī)定開具發(fā)票、不按規(guī)定差額提機、不按規(guī)定機具配置等企業(yè)、經(jīng)銷商不予結算，責令進行整改。嚴格審核，有效預防購機補貼工作中不符規(guī)范的行為。