福建漳州“四舉措”保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作陽(yáng)光運(yùn)行

　　一是完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)納入工作日程，堅(jiān)持廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起抓，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。自2011年起，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)總站與各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門簽訂了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任書，明確各級(jí)各部門及工作人員責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任體系，扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估和工作考核。完善責(zé)任追究機(jī)制，在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)督與檢查、檔案管理等方面建立“誰辦理，誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，確保做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜。強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施。

　　二是嚴(yán)肅紀(jì)律，達(dá)成共識(shí)。加強(qiáng)廉政教育，組織農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工開展了黨風(fēng)廉政教育專題教育活動(dòng)，結(jié)合黨建、紀(jì)檢工作，有針對(duì)性地開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域廉政建設(shè)重要性教育，特別是結(jié)合近年發(fā)生在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域方面的典型案例，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺遵章守紀(jì)，使大家明白了哪些該做，哪些不能做，不缺位、不越線，做到警鐘常鳴，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”、“十個(gè)不準(zhǔn)”，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、政府得民心的目標(biāo)。督促參與補(bǔ)貼工作人員嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，牢記使命、牢記責(zé)任，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜家庭幸福，堅(jiān)決做到依法紀(jì)辦事、用制度規(guī)范行為，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。

　　三是強(qiáng)化督查，排查風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，落實(shí)防范措施，建立相互制約機(jī)制，增強(qiáng)工作透明度。建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及監(jiān)管的一系列工作制度和規(guī)范，推行“一卡（折）通”、人機(jī)合影、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)經(jīng)銷企業(yè)與經(jīng)銷商黑名單制度等責(zé)任追究制度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作長(zhǎng)效規(guī)范化運(yùn)行。組織補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商開展專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作涉及到的每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到查找風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、參與排查不漏人。重點(diǎn)排查在補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收和管理、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商監(jiān)管、補(bǔ)貼資金報(bào)賬憑證核對(duì)等工作中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況公示制，及時(shí)組織購(gòu)機(jī)真實(shí)性核查，嚴(yán)防虛假購(gòu)機(jī)和倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等不法行為。

　　四是部門協(xié)作，信息公開。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施多年來，因?qū)嵤┓桨该磕甓加凶兓?，為此，扎?shí)抓好購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作，保證農(nóng)民購(gòu)機(jī)的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)、經(jīng)銷商創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，意義重大。利用在我市舉辦的海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)，加大宣傳推廣適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)農(nóng)機(jī)具，組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、農(nóng)場(chǎng)主和職業(yè)農(nóng)民等前來參觀對(duì)接，并利用此平臺(tái)，加強(qiáng)有關(guān)政策的宣傳。市農(nóng)業(yè)局每年都組織市農(nóng)機(jī)管理總站參加漳州人民廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動(dòng)，向全市廣大農(nóng)民解答有關(guān)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，接受有關(guān)問題的咨詢，并通過各級(jí)農(nóng)業(yè)局和農(nóng)機(jī)站網(wǎng)站、閩南日?qǐng)?bào)、“三下鄉(xiāng)”以及各地媒體等平臺(tái)和形式，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳，公開補(bǔ)貼申辦程序，公開信息，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與財(cái)政、紀(jì)檢等部門合作，強(qiáng)化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等違法違紀(jì)行為，認(rèn)真解決權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。認(rèn)真審核經(jīng)銷商申報(bào)的結(jié)算資料，與購(gòu)機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行溝通，了解農(nóng)戶購(gòu)機(jī)過程的實(shí)際情況等就可了解農(nóng)機(jī)管理部門、經(jīng)銷商及農(nóng)戶是否按照補(bǔ)貼實(shí)施方案的程序進(jìn)行辦理。對(duì)不按規(guī)定開具發(fā)票、不按規(guī)定差額提機(jī)、不按規(guī)定機(jī)具配置等企業(yè)、經(jīng)銷商不予結(jié)算，責(zé)令進(jìn)行整改。嚴(yán)格審核，有效預(yù)防購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作中不符規(guī)范的行為。