江西省印發(fā)《全省集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知

贛農(nóng)機(jī)綜【2013】67號(hào)

各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局（站）：

現(xiàn)將《全省集中開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：全省集中開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查工作方案

2013年6月28日       

附件

全省集中開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查工作方案

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于集中開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查的通知》農(nóng)辦機(jī)[2013]25號(hào)、省政府辦公廳《關(guān)于集中開展生產(chǎn)大檢查的通知》(贛府廳明[2013]67號(hào))及省安委會(huì)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前生產(chǎn)工作的緊急通知》（贛安字[2013]12號(hào)）有關(guān)要求，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生產(chǎn)工作的決策部署，把集中開展農(nóng)機(jī)大檢查作為當(dāng)前的重要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，深入排查治理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進(jìn)行動(dòng)員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長(zhǎng)效機(jī)制等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導(dǎo)貫穿于大檢查的全過程。通過生產(chǎn)大檢查，摸清各地農(nóng)機(jī)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大隱患，不走過場(chǎng)，不留死角，增強(qiáng)農(nóng)民機(jī)手意識(shí)和操作技能，提高生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故發(fā)生。

二、檢查內(nèi)容

（一）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。主要包括：是否實(shí)行農(nóng)機(jī)目標(biāo)責(zé)任制管理；是否有事故責(zé)任追究、倒查、崗位責(zé)任等制度；是否制訂了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等主體責(zé)任是否建立并落實(shí)到位，是否簽訂生產(chǎn)責(zé)任書；維護(hù)、檢修制度是否建立和完善；農(nóng)機(jī)宣傳教育是否到位。

（二）無(wú)牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號(hào)不符的行為等。

（三）無(wú)證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。

（四）未檢驗(yàn)作業(yè)。主要包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及其他已實(shí)行檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械未按照規(guī)定檢驗(yàn)而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；經(jīng)檢驗(yàn)不合格、設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。

（五）違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)給不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等。

（六）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)事故。主要包括：農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防與統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作不力，出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)農(nóng)機(jī)事故的行為；存在重大隱患而未采取有效措施的行為等。

三、檢查方式

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，以 “四查四看”（查方案，看各項(xiàng)措施是否落實(shí)；查資料，看各項(xiàng)宣傳是否到位；查記錄，看檢查實(shí)施情況；查農(nóng)戶，看是否存在隱患）為重點(diǎn)展開督查。

（一）自查整改。各地要對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作進(jìn)行深入、細(xì)致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺(tái)帳，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對(duì)本地區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。

（二）督導(dǎo)檢查。按照管行業(yè)必須管、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要組織督查組，針對(duì)本地實(shí)際開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)檢查的全過程進(jìn)行督查、抽查，組織互查，要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。省局?月份將組成四個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)督查組，由局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（三）創(chuàng)新方式。在督查檢查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行，對(duì)重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。

（四）依法處理。要把檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見；對(duì)存在重大隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要依法責(zé)令停止使用、實(shí)施扣押，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

四、時(shí)間安排

從2013年7月1日開始，到9月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）各地制定方案，開展自查自糾，省局進(jìn)行督查（7月1日-7月31日）。

（二）各地針對(duì)隱患實(shí)施進(jìn)行整改，各設(shè)區(qū)市組織轄區(qū)檢查，同時(shí)省局結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建考評(píng)工作進(jìn)行抽查（8月1日-8月31日）。

（三）對(duì)生產(chǎn)大檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制（9月1日-30日）。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次大檢查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府主要負(fù)責(zé)同志一系列重要批示精神的重大舉措，也是對(duì)上半年農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作的檢查和總結(jié)。為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省大檢查工作，省局成立由省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)兼省農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陶其輝擔(dān)任組長(zhǎng)、省農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王樂青為副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局監(jiān)管與裝備科。市、縣農(nóng)機(jī)部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，確保大檢查取得預(yù)期成效。

（二）加強(qiáng)宣傳。各地要充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)舉報(bào)隱患。同時(shí)，對(duì)檢查走過場(chǎng)、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

（三）扎實(shí)開展。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)照大檢查的重點(diǎn)工作內(nèi)容，深入一線查找農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作中存在的不足和問題，要堅(jiān)持做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。為確保大檢查取得實(shí)效，各設(shè)區(qū)市要組織對(duì)轄區(qū)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大檢查工作的督查和巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研究和解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的突出問題，進(jìn)一步健全完善農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度和辦法，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。

各設(shè)區(qū)市的大檢查方案和大檢查工作總結(jié)分別于7月10日和9月20日前上報(bào)省局監(jiān)管與裝備科，同時(shí)報(bào)送電子稿。聯(lián)系人：李冬水，聯(lián)系電話：0791-86214241。
 

2013年6月28日