山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于專項(xiàng)整治“損害涉農(nóng)利益”的通知

    根據(jù)省委辦公廳晉辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件關(guān)于在全省集中開展“損害涉農(nóng)利益”行為專項(xiàng)整治工作的要求，省局決定從2014年1月1日至2014年1月25日在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)集中開展“損害涉農(nóng)利益”行為專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)要求和基本原則

　 （一）目標(biāo)要求。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于開展惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理整頓工作的總體要求，圍繞省委關(guān)于 “損害涉農(nóng)利益”行為專項(xiàng)整治工作安排，堅(jiān)決糾正“損害涉農(nóng)利益”行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。

   （二）基本原則。一是分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。專項(xiàng)整治工作實(shí)行省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、建立健全責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。二是標(biāo)本兼治，糾建并舉。既要立足當(dāng)前，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，又要著眼長遠(yuǎn)，注重建章立制，健全完善支農(nóng)（農(nóng)機(jī)）項(xiàng)目資金監(jiān)管的長效機(jī)制，從根本上保障農(nóng)民群眾的切身利益。

　  二、整治范圍和內(nèi)容

　 （一）整治范圍。2013年安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的各有關(guān)部門和單位。

   （二）整治內(nèi)容。農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金發(fā)放和使用中存在的損害農(nóng)民利益的突出問題，重點(diǎn)是：資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的損害涉農(nóng)利益行為。具體有以下七個(gè)方面的內(nèi)容：

    1、是否存在截留、擠占、挪用補(bǔ)貼專項(xiàng)資金以及資金撥付不公開、不透明、損失浪費(fèi)等問題；

　　2、是否存在冒名虛假申請(qǐng)購買補(bǔ)貼機(jī)具及倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等套取補(bǔ)貼資金的問題；

　　3、是否存在農(nóng)民申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼不公開、不透明、暗箱操作等腐敗行為；

    4、是否存在虛報(bào)作業(yè)畝數(shù)，冒領(lǐng)和多領(lǐng)作業(yè)補(bǔ)助資金行為；

    5、是否存在違反制度規(guī)定的其他問題；

    6、涉農(nóng)資金管理規(guī)章制度是否健全，規(guī)章制度是否落實(shí)到位、發(fā)揮實(shí)效;

    7、是否存在貪污、私分、揮霍涉農(nóng)資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。
 

三、工作步驟和時(shí)間安排

   （一）部署啟動(dòng)（2013年12月底前）

    1.明確職責(zé)分工。各市要高度重視，明確職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)及人員具體負(fù)責(zé)。省局已成立專項(xiàng)整治“損害涉農(nóng)利益”工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（見附件）,省級(jí)專項(xiàng)整治工作牽頭負(fù)責(zé)單位為省局財(cái)務(wù)處。各市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。

      2.動(dòng)員部署。省局下發(fā)專項(xiàng)整治工作通知，統(tǒng)籌全省農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治事宜并協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等部門，建立多部門密切協(xié)作機(jī)制。各市要積極采取有效措施做好部署啟動(dòng)工作，安排好所屬各縣區(qū)開展專項(xiàng)整治的相關(guān)工作。

    （二）自查自糾（2014年1月10日前）

    各單位要按照專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求開展自查自糾工作，對(duì)2013年度涉農(nóng)資金安排和使用情況進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和玉米“豐產(chǎn)方”機(jī)收秸稈還田項(xiàng)目資金安排和使用情況進(jìn)行自查。各市自查報(bào)告于2014年1月15日前以書面形式報(bào)送省農(nóng)機(jī)局。自查報(bào)告的內(nèi)容包括2013年涉農(nóng)資金的安排情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、項(xiàng)目實(shí)施存在的問題、專項(xiàng)整治工作情況、資金管理建章立制工作情況。

    （三）監(jiān)督檢查（貫徹始終）

　　省局根據(jù)各市自查自糾情況和平時(shí)掌握的情況，協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等部門組建檢查小組，制定監(jiān)督檢查工作方案，確定重點(diǎn)檢查的單位和檢查方式，組成重點(diǎn)檢查小組對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行檢查。

　 （四）建章立制階段（2014年1月底前）

　　省局結(jié)合自查自糾、重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對(duì)性地制定完善惠農(nóng)資金監(jiān)管方面的規(guī)章制度，研究建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制，不斷提高惠農(nóng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。省局建章立制情況于2014年1月31日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。
 

   四、相關(guān)要求

     （一）建立健全整治損害涉農(nóng)利益問題相關(guān)制度。各單位要根據(jù)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要求和本部門工作實(shí)際，強(qiáng)化工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，分別建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度和措施。

     （二）建立查處損害涉農(nóng)利益問題協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各單位要加強(qiáng)合作，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)涉及領(lǐng)域問題聯(lián)合開展核查工作，集體研究發(fā)現(xiàn)問題、制定解決問題方案，建立綜合治理長效機(jī)制。

     （三）加大對(duì)損害涉農(nóng)利益問題的查處力度。各單位要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，健全快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵占涉農(nóng)專用資金、損害農(nóng)民利益的行為，要嚴(yán)格按照相關(guān)問責(zé)規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

      聯(lián)絡(luò)人：楊 濤        辦公電話：0351-4062961

      手    機(jī)：13603516068

      附件：山西省農(nóng)機(jī)局專項(xiàng)整治“損害涉農(nóng)利益”工作領(lǐng)導(dǎo)組

                                                                                                                                      山西省農(nóng)機(jī)局

                                                                                                                                 2013年12月30日