山西省農(nóng)機局關(guān)于專項整治“損害涉農(nóng)利益”的通知

    根據(jù)省委辦公廳晉辦發(fā)〔2013〕25號文件關(guān)于在全省集中開展“損害涉農(nóng)利益”行為專項整治工作的要求，省局決定從2014年1月1日至2014年1月25日在全省農(nóng)機系統(tǒng)集中開展“損害涉農(nóng)利益”行為專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標要求和基本原則

　 （一）目標要求。認真落實中央、省委關(guān)于開展惠農(nóng)資金專項清理整頓工作的總體要求，圍繞省委關(guān)于 “損害涉農(nóng)利益”行為專項整治工作安排，堅決糾正“損害涉農(nóng)利益”行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題。

   （二）基本原則。一是分級負責，層層落實。專項整治工作實行省、市、縣分級負責、建立健全責任制，一級抓一級、層層抓落實。二是標本兼治，糾建并舉。既要立足當前，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又要著眼長遠，注重建章立制，健全完善支農(nóng)（農(nóng)機）項目資金監(jiān)管的長效機制，從根本上保障農(nóng)民群眾的切身利益。

　  二、整治范圍和內(nèi)容

　 （一）整治范圍。2013年安排和使用強農(nóng)惠農(nóng)資金的各有關(guān)部門和單位。

   （二）整治內(nèi)容。農(nóng)機專項資金發(fā)放和使用中存在的損害農(nóng)民利益的突出問題，重點是：資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的損害涉農(nóng)利益行為。具體有以下七個方面的內(nèi)容：

    1、是否存在截留、擠占、挪用補貼專項資金以及資金撥付不公開、不透明、損失浪費等問題；

　　2、是否存在冒名虛假申請購買補貼機具及倒賣補貼機具等套取補貼資金的問題；

　　3、是否存在農(nóng)民申請購機補貼不公開、不透明、暗箱操作等腐敗行為；

    4、是否存在虛報作業(yè)畝數(shù)，冒領(lǐng)和多領(lǐng)作業(yè)補助資金行為；

    5、是否存在違反制度規(guī)定的其他問題；

    6、涉農(nóng)資金管理規(guī)章制度是否健全，規(guī)章制度是否落實到位、發(fā)揮實效;

    7、是否存在貪污、私分、揮霍涉農(nóng)資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為。
 

三、工作步驟和時間安排

   （一）部署啟動（2013年12月底前）

    1.明確職責分工。各市要高度重視，明確職責，指定專門機構(gòu)及人員具體負責。省局已成立專項整治“損害涉農(nóng)利益”工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（見附件）,省級專項整治工作牽頭負責單位為省局財務(wù)處。各市應(yīng)結(jié)合本地實際制定具體實施方案，組織實施專項整治工作。

      2.動員部署。省局下發(fā)專項整治工作通知，統(tǒng)籌全省農(nóng)機專項整治事宜并協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳等部門，建立多部門密切協(xié)作機制。各市要積極采取有效措施做好部署啟動工作，安排好所屬各縣區(qū)開展專項整治的相關(guān)工作。

    （二）自查自糾（2014年1月10日前）

    各單位要按照專項整治的內(nèi)容和要求開展自查自糾工作，對2013年度涉農(nóng)資金安排和使用情況進行清理，重點對農(nóng)機購置補貼資金和玉米“豐產(chǎn)方”機收秸稈還田項目資金安排和使用情況進行自查。各市自查報告于2014年1月15日前以書面形式報送省農(nóng)機局。自查報告的內(nèi)容包括2013年涉農(nóng)資金的安排情況、項目實施進展情況、項目實施存在的問題、專項整治工作情況、資金管理建章立制工作情況。

    （三）監(jiān)督檢查（貫徹始終）

　　省局根據(jù)各市自查自糾情況和平時掌握的情況，協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳等部門組建檢查小組，制定監(jiān)督檢查工作方案，確定重點檢查的單位和檢查方式，組成重點檢查小組對相關(guān)單位進行檢查。

　 （四）建章立制階段（2014年1月底前）

　　省局結(jié)合自查自糾、重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對性地制定完善惠農(nóng)資金監(jiān)管方面的規(guī)章制度，研究建立保護農(nóng)民利益的長效機制，不斷提高惠農(nóng)資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細化水平。省局建章立制情況于2014年1月31日前報省農(nóng)業(yè)廳。
 

   四、相關(guān)要求

     （一）建立健全整治損害涉農(nóng)利益問題相關(guān)制度。各單位要根據(jù)強農(nóng)惠農(nóng)政策要求和本部門工作實際，強化工作任務(wù)，細化工作措施，分別建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度和措施。

     （二）建立查處損害涉農(nóng)利益問題協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各單位要加強合作，強化聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，對涉及領(lǐng)域問題聯(lián)合開展核查工作，集體研究發(fā)現(xiàn)問題、制定解決問題方案，建立綜合治理長效機制。

     （三）加大對損害涉農(nóng)利益問題的查處力度。各單位要進一步暢通舉報渠道，健全快速反應(yīng)機制，對侵占涉農(nóng)專用資金、損害農(nóng)民利益的行為，要嚴格按照相關(guān)問責規(guī)定追究有關(guān)部門和人員的責任。

      聯(lián)絡(luò)人：楊 濤        辦公電話：0351-4062961

      手    機：13603516068

      附件：山西省農(nóng)機局專項整治“損害涉農(nóng)利益”工作領(lǐng)導(dǎo)組

                                                                                                                                      山西省農(nóng)機局

                                                                                                                                 2013年12月30日