土地流轉(zhuǎn)，費(fèi)用期限成焦點(diǎn)

        “去年收成不錯(cuò)，每畝純收入在1000元左右。”新年伊始，記者來到江蘇省昆山市淀山湖鎮(zhèn)晟泰村采訪，種糧大戶顧永道樂呵呵地報(bào)了去年的收益賬：總共種地110畝，稻麥兩季，去年麥子畝產(chǎn)830斤，稻子畝產(chǎn)1170斤，由于蘇州對(duì)售糧農(nóng)民實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼，每斤麥、稻的價(jià)格均比外地高0.10元，因此種糧收益也比較高。“我也打聽過外地種糧大戶的純收益，每畝有五六百元就是不錯(cuò)的了。”

但老顧也有一些顧慮。他擔(dān)心的是，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年提高，會(huì)減少（抵沖）種糧收益，進(jìn)而影響大戶們的種糧積極性。他告訴記者，自己已種了10年糧食，開始時(shí)種45畝，那時(shí)是“有地沒人種”，所以流轉(zhuǎn)費(fèi)便宜，每畝只要20元，第四年漲到了70元。2007年他跟流出土地的村民簽了三年流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)價(jià)格為每年每畝370元；2010年簽的三年協(xié)議，又漲到了650元。“如今三年流轉(zhuǎn)期限又到了，如果繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地，費(fèi)用肯定還得漲，最起碼一畝要多100元，說不準(zhǔn)會(huì)漲到800元一畝——這個(gè)價(jià)格，我就吃不消了。”他說，一年下來收入雖超過了10萬元，“可這是同老婆一年忙到頭的結(jié)果，農(nóng)忙季節(jié)連在企業(yè)上班的兒子、兒媳婦都得來幫忙。”

讓老顧不能理解的是，流出土地的農(nóng)民，卻還能得到種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、秸稈還田補(bǔ)貼，而實(shí)際種糧的卻反而一分沒有。“我擔(dān)心的是，這幾年老天幫忙，糧食產(chǎn)量比較高，今后遇到自然災(zāi)害，流轉(zhuǎn)費(fèi)用又一分不能少，轉(zhuǎn)進(jìn)了土地的種糧農(nóng)民就要虧損，那誰還會(huì)再種糧啊。”

跟老顧同鎮(zhèn)的種糧大戶朱仁榮，也有同樣的顧慮。除了憂慮流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年提高，他還覺得流轉(zhuǎn)期限不大合理。“比如，我流轉(zhuǎn)的230畝土地，是淀山湖中間一個(gè)島上的，交通不方便，地勢(shì)又低洼，是典型的低產(chǎn)田。去年請(qǐng)人用挖掘機(jī)挖溝開渠，我就投入了5000多元。如果流轉(zhuǎn)期限能長(zhǎng)一點(diǎn)，我就會(huì)舍得投入——現(xiàn)在只有3年，總覺得投入產(chǎn)出不大合算。”

流出土地的農(nóng)民，又是怎么看待流轉(zhuǎn)費(fèi)用的提高呢？

南京高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)農(nóng)民孔令森，一家流出了3畝多地，每年收益超過2000元。他向記者訴說了“流轉(zhuǎn)費(fèi)用應(yīng)該上漲”的理由：這幾年，糧食價(jià)格一直在漲，種糧大戶的收入也在增，因此，流轉(zhuǎn)費(fèi)用提高一點(diǎn)也是合情合理的。他的觀點(diǎn)是，流轉(zhuǎn)價(jià)格提高了仍有人愿意流入，這就說明種糧效益還是不錯(cuò)的。

流入方嫌價(jià)格高，流出方覺得很正常。作為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策制定部門，如何看待這一現(xiàn)象？

省委農(nóng)工辦主任諸紀(jì)錄向記者介紹，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是流入方和流出方對(duì)等協(xié)商的結(jié)果，也就是說，這是市場(chǎng)配置的結(jié)果。作為土地原有的承包人，流出土地并獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)用，其實(shí)就是財(cái)產(chǎn)性收入。黨的十八屆三中全會(huì)提出“要提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”，就包括土地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的效益。政府部門首先要保護(hù)好流出土地的農(nóng)民利益。而對(duì)于流入土地種糧食的農(nóng)民來說，應(yīng)該通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)提益。“很多地方種糧大戶的畝均純收入，目前只有二三百元。如果種植面積達(dá)到了幾百、上千畝，那效益就會(huì)相當(dāng)可觀。”他說，當(dāng)然，規(guī)模大小要根據(jù)種植戶自己的能力而定。

種了4000多畝糧食的溧陽社渚鎮(zhèn)農(nóng)民湯芳伢認(rèn)為，他之所以能種這么多，就在于自己的農(nóng)機(jī)配備齊全。如果自家沒有農(nóng)機(jī)，夫妻倆一般種到120畝左右就比較合理，每年純收入拿到五六萬元也是不成問題的。當(dāng)然，前提是周邊要有農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織，播種、收獲等都能機(jī)械化。

“流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年適當(dāng)調(diào)整是可以接受的，但不能一下子漲得太多。”湯芳伢說，畢竟是種糧食，在產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，糧食收購價(jià)即使每年都在提高幅度也有限，剔除人工成本增加因素，種糧大戶從糧價(jià)提高中所得收益，一畝地一年也就100元左右。他認(rèn)為，流轉(zhuǎn)期限以8年到10年比較合理，“這樣，種糧大戶舍得用有機(jī)肥提高土壤質(zhì)量，農(nóng)田水利設(shè)施也舍得下本錢，一些低產(chǎn)田就能夠改造成高標(biāo)準(zhǔn)田塊。”