套取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼 誰在動村民“奶酪”

　　在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放過程中，有些人采取不法手段進(jìn)行套取、瓜分，嚴(yán)重?fù)p害了村民利益。對此，江西省新余市檢察院在該市集中開展了查辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域貪賄、瀆職犯罪專項活動，2011年至2013年共查處13件13人，其中縣處級3人，受賄金額共340余萬元。截至今年3月，一審法院對13人均作了有罪判決。

　　在新余，以前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的發(fā)放，首先是由縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門通過競爭擇優(yōu)，篩選確定補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價格及供貨方，形成年度補(bǔ)貼目錄，并向社會公開(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過機(jī)具價格30%)。
 

　　農(nóng)民購置補(bǔ)貼機(jī)具時，先通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向所在縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門提出購置申請，經(jīng)農(nóng)機(jī)主管部門審核后，雙方簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議，并由購機(jī)人持協(xié)議到指定供貨方購買政府補(bǔ)貼名錄上的指定機(jī)具。然后，縣(區(qū))級農(nóng)機(jī)主管部門和供貨方分別將補(bǔ)貼協(xié)議和購機(jī)發(fā)票匯總上報至省農(nóng)機(jī)主管部門，省農(nóng)機(jī)主管部門再根據(jù)協(xié)議和發(fā)票，經(jīng)財政部門按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼直接支付給供貨方。
 

　　就是這樣一個多方參與的補(bǔ)貼程序，讓農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)銷售商找到了鉆空子的機(jī)會，他們使出渾身解數(shù)，拋出“推廣費”、“服務(wù)費”、“宣傳費”、“回扣”等誘餌，在農(nóng)機(jī)具的供貨、申請、銷售、管理環(huán)節(jié)賄賂農(nóng)機(jī)部門工作人員，共同分食村民的“奶酪”。

　　———供貨環(huán)節(jié)。為在農(nóng)機(jī)管理部門的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具篩選競爭中取得優(yōu)勢，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)銷售商不惜拿出重金來打通資金審批流程的各個關(guān)口。新余市某農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在不具備生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具條件的情況下，通過向省、市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)部門人員行賄和弄虛作假，不但使自己生產(chǎn)的5種不具有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全部進(jìn)入省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，還在近兩年獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1000多萬元，并在部分機(jī)關(guān)工作人員的“幫忙”下，與一些農(nóng)機(jī)銷售用戶聯(lián)手，非法套取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金100多萬元。
 

　　———申報環(huán)節(jié)。個別購機(jī)人為得到大型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，采取行賄手段取得購置補(bǔ)貼協(xié)議;一些不法分子用行賄手段取得購置補(bǔ)貼協(xié)議后，再將機(jī)器或指標(biāo)轉(zhuǎn)賣，獲取非法利益。江西省某農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司將其他企業(yè)的產(chǎn)品偽裝成自己公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，然后填寫虛假的用戶材料向申報補(bǔ)貼，非法獲得農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金174萬余元。2011年9月以來，擔(dān)任新余市渝水區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人的胡某，利用職務(wù)便利，為該公司獲得補(bǔ)貼項目予以關(guān)照，收受該公司賄賂16萬元。
 

　　———銷售環(huán)節(jié)。一些農(nóng)機(jī)主管部門違反規(guī)定，將補(bǔ)貼名錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)“指定”為自己的親朋好友。新余市農(nóng)業(yè)局原副調(diào)研員唐某從2010年開始，為朋友彭某牽線搭橋，使彭某順利成為指定的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商。彭某在“創(chuàng)收”同時，共分7次奉上了23.4萬元“好處費”。
 

　　———管理環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)向各生產(chǎn)銷售商發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)，各生產(chǎn)銷售商為爭取更多的指標(biāo)，往往對農(nóng)機(jī)主管部門的管理人員進(jìn)行多方“公關(guān)”。分宜縣農(nóng)機(jī)局原局長劉某在為該縣某農(nóng)機(jī)公司追加100多萬元的指標(biāo)時，收受該公司負(fù)責(zé)人賄賂款7萬余元。

　　盤根錯節(jié)，利益鏈相互糾結(jié)
 

　　在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放過程中，有些人采取不法手段進(jìn)行套取、瓜分，嚴(yán)重?fù)p害了村民利益。對此，江西省新余市檢察院在該市集中開展了查辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域貪賄、瀆職犯罪專項活動，2011年至2013年共查處13件13人，其中縣處級3人，受賄金額共340余萬元。截至今年3月，一審法院對13人均作了有罪判決。

 

　　在新余，以前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的發(fā)放，首先是由縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門通過競爭擇優(yōu)，篩選確定補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、價格及供貨方，形成年度補(bǔ)貼目錄，并向社會公開(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過機(jī)具價格30%)。
 

　　農(nóng)民購置補(bǔ)貼機(jī)具時，先通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向所在縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門提出購置申請，經(jīng)農(nóng)機(jī)主管部門審核后，雙方簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議，并由購機(jī)人持協(xié)議到指定供貨方購買政府補(bǔ)貼名錄上的指定機(jī)具。然后，縣(區(qū))級農(nóng)機(jī)主管部門和供貨方分別將補(bǔ)貼協(xié)議和購機(jī)發(fā)票匯總上報至省農(nóng)機(jī)主管部門，省農(nóng)機(jī)主管部門再根據(jù)協(xié)議和發(fā)票，經(jīng)財政部門按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼直接支付給供貨方。
 

　　就是這樣一個多方參與的補(bǔ)貼程序，讓農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)銷售商找到了鉆空子的機(jī)會，他們使出渾身解數(shù)，拋出“推廣費”、“服務(wù)費”、“宣傳費”、“回扣”等誘餌，在農(nóng)機(jī)具的供貨、申請、銷售、管理環(huán)節(jié)賄賂農(nóng)機(jī)部門工作人員，共同分食村民的“奶酪”。