影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度的因素

       農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法改為“全價(jià)購(gòu)機(jī)”以來(lái)，資金撥付慢成為群眾對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門存在意見(jiàn)的焦點(diǎn)，但是，此問(wèn)題存在眾多影響因素，責(zé)任非農(nóng)機(jī)部門所能承擔(dān)：

       一、省級(jí)政策和補(bǔ)貼操作系統(tǒng)的影響。

       出臺(tái)年度方案，縣級(jí)需等待省級(jí)方案和具體政策出臺(tái)以后，才能擬定縣級(jí)方案。省級(jí)方案是縣補(bǔ)貼操作的依據(jù)。

       補(bǔ)貼實(shí)行微機(jī)管理，補(bǔ)貼系統(tǒng)能否正常運(yùn)行，直接關(guān)系到縣級(jí)操作的進(jìn)度。補(bǔ)貼機(jī)具目錄的公布、企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的錄入、經(jīng)銷商資格的公布和系統(tǒng)錄入、資金實(shí)施額度的授予等等任何一個(gè)環(huán)節(jié)滯后，縣級(jí)都無(wú)法正常操作。

       二、縣級(jí)政府的審批速度，涉及重大事項(xiàng)和資金兩個(gè)事項(xiàng)。

       縣級(jí)實(shí)施方案以及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重大事項(xiàng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組決定，作為實(shí)施具體操作的縣級(jí)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)站，涉及補(bǔ)貼機(jī)具范圍、優(yōu)先條件、實(shí)施程序、確定名單等等具體事宜，都必須經(jīng)過(guò)這一環(huán)節(jié)。

       資金撥付申請(qǐng)一般由縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)政部門予以撥款，這一環(huán)節(jié)按權(quán)限須由主管農(nóng)業(yè)副職、主管財(cái)政副職和縣級(jí)政府正職審批簽字。

       三、購(gòu)機(jī)戶的因素。

       確認(rèn)為補(bǔ)貼對(duì)象后，申請(qǐng)戶主要是購(gòu)機(jī)的時(shí)間和提交核實(shí)材料兩個(gè)環(huán)節(jié)。不及時(shí)購(gòu)機(jī)、不按時(shí)提供核實(shí)材料都將影響農(nóng)機(jī)部門的核實(shí)，制約資金撥付進(jìn)度。

       四、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的具體操作進(jìn)度。

       第1、報(bào)名匯總。申請(qǐng)戶到縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，填寫申請(qǐng)表，縣級(jí)匯總報(bào)名信息，報(bào)名名單須在全縣范圍內(nèi)公開(kāi)。

       第2、補(bǔ)貼對(duì)象的確定。申請(qǐng)戶報(bào)名，申請(qǐng)不超資金額度還好辦，按順序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)即可；如果申資金超過(guò)資金額度，還得準(zhǔn)備采取公開(kāi)搖號(hào)、抓鬮等方式確定名單。名單確定后，予以公示7天。

       第3、系統(tǒng)操作。確定名單，公示無(wú)異議后，將申請(qǐng)戶信息錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)，省市審核后，打印通知書和申請(qǐng)表，通知申請(qǐng)戶簽字購(gòu)機(jī)。

       第4、購(gòu)機(jī)核實(shí)。

       申請(qǐng)戶購(gòu)機(jī)后，將機(jī)具運(yùn)到或開(kāi)到縣級(jí)辦公地點(diǎn)，提交發(fā)票，噴涂機(jī)具編號(hào)，拍攝機(jī)具銘牌和“人機(jī)同照”核實(shí)機(jī)具。正如“農(nóng)機(jī)雜談群友”圖片反映的一樣，機(jī)具數(shù)量大時(shí)，縣級(jí)人員少的客觀現(xiàn)實(shí)，必然出現(xiàn)排隊(duì)等待的現(xiàn)象。最慘的是縣級(jí)辦公地點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法到達(dá)的情況，只有等待縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)機(jī)具。

       第5、上傳核實(shí)信息。

       機(jī)具核實(shí)無(wú)誤后，在補(bǔ)貼系統(tǒng)上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票掃描件、和人機(jī)同照等信息，打印補(bǔ)貼機(jī)具供貨核實(shí)表，經(jīng)銷商和申請(qǐng)戶分別簽字蓋章。

       第6、匯總機(jī)具核實(shí)情況，公示申請(qǐng)戶資金撥付名單7天，無(wú)異議后，由系統(tǒng)導(dǎo)出資金撥付明細(xì)和匯總表，向縣級(jí)政府、財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。

       綜合以上因素可以得出，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序繁瑣，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門責(zé)任大、事務(wù)繁重，是影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金撥付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。