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積極推行委托流轉(zhuǎn) 加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

   2014-07-18 寧波日報8960
核心提示:市政府近日出臺意見,要求各地堅持依法自愿有償和穩(wěn)制活權(quán)原則,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、搞活土地經(jīng)營權(quán),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為順暢穩(wěn)妥有序,流轉(zhuǎn)關(guān)系長期穩(wěn)定規(guī)范,流轉(zhuǎn)土地集中連片,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
   市政府近日出臺意見,要求各地堅持依法自愿有償和穩(wěn)制活權(quán)原則,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、搞活土地經(jīng)營權(quán),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為順暢穩(wěn)妥有序,流轉(zhuǎn)關(guān)系長期穩(wěn)定規(guī)范,流轉(zhuǎn)土地集中連片,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
 
  積極推行委托流轉(zhuǎn),引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn),實行整村連片流轉(zhuǎn)(委托流轉(zhuǎn)土地面積占全村承包土地面積的80%以上),流轉(zhuǎn)土地要優(yōu)先流向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;鼓勵以入股方式流轉(zhuǎn),鼓勵村經(jīng)濟(jì)合作社以農(nóng)戶土地承包權(quán)入股,實行村級股份合作制改革,成立土地股份合作社,土地股份合作社可以實行統(tǒng)一經(jīng)營,也可以采取出租、入股等經(jīng)營形式。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社,進(jìn)行保底分配,二次分紅。鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;探索農(nóng)民土地承包權(quán)退出機制,通過贖買、發(fā)放補貼、補助養(yǎng)老保險等辦法,引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)與收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活和基本喪失勞動能力的農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán)。退出土地承包權(quán)的農(nóng)民其他集體權(quán)益享受權(quán)利不變。
 
  建立土地流轉(zhuǎn)激勵機制,從2014年起,市財政每年安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項補助資金3000萬元,對流出期限10年以上,通過村委托流轉(zhuǎn),或參加村土地股份合作社的農(nóng)戶,市財政給予一次性每畝250元補助,各縣(市)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行配套補助。對實行整村委托流轉(zhuǎn)或土地股份合作且面積在500畝以上,流轉(zhuǎn)期限10年以上的村,市財政給予10萬元的一次性補助,縣級財政每年給予1萬元以上的工作經(jīng)費補助。
 
  健全縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織全覆蓋,為土地流轉(zhuǎn)提供全過程、、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵流轉(zhuǎn)土地納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易,推動土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范。健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)。
 
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