制種基地建設(shè) 土地流轉(zhuǎn)難題如何破解

 

　　“從發(fā)展趨勢上講，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)是對的，它有利于產(chǎn)業(yè)、品種的布局。”馬雄偉說，“對于現(xiàn)實(shí)存在的制約因素，一方面需要通過項(xiàng)目扶持，來減輕制種企業(yè)的壓力，降低企業(yè)面對的風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)基地發(fā)展，同時(shí)要著力推進(jìn)制種基地的‘四化’建設(shè)。”為此，他呼吁，面對當(dāng)前玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，迫切需要制定出臺制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。

 

　　馬雄偉說：“實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有利于加快制種基地土地平整、農(nóng)田水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鼓勵(lì)種子企業(yè)通過直接流轉(zhuǎn)土地或與農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地的方式，建立企業(yè)直接管理和控制的，相對集中、穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，確保種子產(chǎn)量和質(zhì)量。”此外，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策還有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶制種積極性。“玉米制種相對于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、成本高，平均每畝高于一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本300元~400元，特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是勞動(dòng)力價(jià)格的快速上漲，玉米制種與蔬菜、瓜類、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物相比效益明顯下降。在糧食綜合補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，制定出臺制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對制種農(nóng)戶給予繁種補(bǔ)貼，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，從而有效穩(wěn)定玉米制種基地。”

 

　　土地平整、灌溉系統(tǒng)建設(shè)等問題一直是企業(yè)規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)道路上的“絆腳石”。“如果流轉(zhuǎn)來的農(nóng)田都由企業(yè)自己出錢進(jìn)行平田整地、修建灌溉系統(tǒng)和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的話，每畝最少需要1萬元的投資。”北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司總經(jīng)理劉一政談到標(biāo)注農(nóng)田建設(shè)問題時(shí)感慨道，“制種基地所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械和加工設(shè)備是企業(yè)自己的資產(chǎn)，政府不應(yīng)盲目補(bǔ)貼，應(yīng)該把政策支持更多地放在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。土地是公有制的，歸所有，那么有關(guān)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金理應(yīng)由出，企業(yè)可以作為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)者、使用者和維護(hù)者。”

 

　　“就企業(yè)土地流轉(zhuǎn)后的投入而言，現(xiàn)在的政策支持比起平田整地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械購買而進(jìn)行的投資以及因平田整地后土壤貧瘠造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。”中國種子集團(tuán)副總經(jīng)理田冰川談到制種基地扶持政策時(shí)說，“為了鼓勵(lì)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)制種基地，建議政府部門在項(xiàng)目、資金扶持方面予以傾斜和重視，同時(shí)，綜合運(yùn)用直接補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，加大財(cái)政性投入力度，以充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)土地流轉(zhuǎn)積極性。”