如何破解靠天吃飯難題？

 

　　據(jù)悉，目前已有12個省份受到不同程度的旱災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田面積已達(dá)5800萬畝，并且旱情仍在蔓延。據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹，旱情期間，我國黃淮、華北、西北大部分玉米處于喇叭口期，水稻處于孕穗期，正是需水臨界期，生長發(fā)育快，需水量大，目前持續(xù)的旱情已造成局部地區(qū)作物生育進(jìn)程受阻，受災(zāi)農(nóng)田正面臨著減產(chǎn)甚至絕收的風(fēng)險。

 

　　這一現(xiàn)象表明，我國糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面仍未改變，同時也折射出我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差，抗御自然災(zāi)害的能力還比較脆弱。那么，我們?nèi)绾尾拍芷平庵袊r(nóng)業(yè)靠天吃飯這一難題呢？

 

　　加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　河南是今年旱災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，據(jù)河南省民政廳報告，截至8月7日9時，河南全省農(nóng)作物受災(zāi)面積1580.4千公頃，其中絕收74.8千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失40.1億元。

 

　　雖然河南旱情嚴(yán)重，但各地情況并不相同。記者調(diào)查了解，豫北因灌溉條件較好，多數(shù)縣市玉米生長并未受到太大影響；反觀豫南地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)灌溉條件差，農(nóng)田有效灌溉面積不足，此次旱災(zāi)對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響尤其嚴(yán)重，部分縣市玉米幾乎絕收。

 

　　要想改變“連年旱連年災(zāi)，連年災(zāi)連年減”的怪圈，就必須加大資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完善排灌、排澇、防洪堤等直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。只有加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，才能改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面；只有提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建起牢固的保障線；只有完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能降低自然災(zāi)害影響、提高農(nóng)民抗災(zāi)減災(zāi)能力。

 

　　轉(zhuǎn)變方式，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

　　在干旱時節(jié)，提高農(nóng)田的灌溉用水利用效率顯得尤為重要。曾有分析人士表示，用大水漫灌方式進(jìn)行灌溉，一畝地一次要用100立方米水，一季作物一般要澆4遍，也就是400噸，如果改用噴灌，100立方米就可以解決；若用地灌，那就更加省水了。由此可見，破解靠天吃飯難題，很重要的一個舉措就是要大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。

 

　　要想在防范自然災(zāi)害中占得先機(jī)，利用科技手段發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必然的選擇，節(jié)水灌溉僅僅是其中的一個方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則日益依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力。然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在科技成果應(yīng)用少、科技轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)民科技素質(zhì)差等問題，如何提高農(nóng)業(yè)的科技含量、農(nóng)民的科技素質(zhì)就成為人們關(guān)注的對象。

 

　　如何才能借助科技的力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害？分析人士指出，政府需要加大在生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大對農(nóng)民在資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的幫扶力度，幫助農(nóng)民掌握科學(xué)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；同時，還要加大調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，大力推廣新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培技術(shù)，廣泛開展病蟲綜合防治、抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。

 

　　利用科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障我國糧食的重要途徑，也是解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯難題的必然選擇，需要引起我們的高度重視。

 

　　提供保障，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系

 

　　據(jù)統(tǒng)計，自然災(zāi)害每年給中國造成1000億元以上的經(jīng)濟(jì)損失，受害人口2億多人次，其中農(nóng)民是的受害者。那么，如何才能減輕農(nóng)民因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力帶來的經(jīng)濟(jì)損失呢？如何才能使農(nóng)民迅速恢復(fù)再生產(chǎn)能力呢？

 

　　農(nóng)業(yè)保險無疑是一個行之有效的選擇。作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要途徑、維護(hù)農(nóng)民利益的重要法寶，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中因自然災(zāi)害和意外事故所致經(jīng)濟(jì)損失提供補(bǔ)償，它對防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，提高防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和糧食戰(zhàn)略意義重大。

 

　　從國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)情況來看，農(nóng)業(yè)保險的保障水平能達(dá)到實際收益的80%至90%，但我國農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力還比較有限，并且還存在著對政府補(bǔ)貼依賴性過強(qiáng)、市場化運作不足、險種單一、參保率不高等問題……

 

　　要想切實解決這些問題，我們需要繼續(xù)加大政府財政支持力度，健全農(nóng)業(yè)保險制度，推進(jìn)完善配套法律法規(guī)、推動農(nóng)業(yè)保險服務(wù)組織體系建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散和管理機(jī)制。只有不斷提高農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力和水平，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，中國的農(nóng)業(yè)保險體系才能真正成為防范農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險的利器。

 

　　綜上所述，破解農(nóng)民靠天吃飯難題是個系統(tǒng)性工程，需要集中的力量發(fā)揮集體的智慧，需要我們調(diào)動一切可供利用的技術(shù)、資金、人才等各方面的積極因素，需要健全農(nóng)業(yè)保險體系為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力地保障。只有切實做到這些，我們方能擺破解靠天吃飯這一難題，也只有這樣，我們才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。