土地流轉(zhuǎn)“四題”待解

 

　　一些地方推進工作不講方法，甚至粗暴隨意。在某村，農(nóng)民向筆者反映，村干部為了把土地流轉(zhuǎn)給外地公司，公然到田邊地頭強行干擾農(nóng)民種地，甚至放話“誰種地就報警抓誰”。對土地流轉(zhuǎn)，要求遵循“自愿、有償、依法”原則，保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營自主權。地方政府或村里推進土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營，正確的做法是大力宣傳，幫助農(nóng)民認識到土地流轉(zhuǎn)的益處，或者先行試點，用事實說話，讓農(nóng)民看見土地流轉(zhuǎn)帶來的“真金白銀”，從而轉(zhuǎn)變認識，切不可強力推進。

 

　　一些地方土地流轉(zhuǎn)價格不具體，年限不明確。土地流轉(zhuǎn)價格太高，流轉(zhuǎn)戶沒有利潤，無法正常經(jīng)營，價格太低農(nóng)民又不能接受，因此，一個合適的價格是促成流轉(zhuǎn)的關鍵?？紤]到物價上漲因素，很多地方通行的做法是以每畝土地每年多少斤稻谷為租金標準，保證糧食價格隨行就市，農(nóng)民收入有所保證。此外，還要約定好租賃年限。這些談好后，還要約定好一方違約之后的違約責任，以便日后維權，并在流轉(zhuǎn)合同中務必明確詳細可操作的違約責任條款。

 

　　一些地方土地面積丈量不準確，合同約定不具體。長期以來，農(nóng)村承包土地面積或多或少都存在一些偏差，承包合同寫明的地塊面積與實際面積有出入，給合同執(zhí)行留下后患。在流轉(zhuǎn)土地時農(nóng)民都會要求重新丈量土地。在實際測量中，是用儀器一家一戶分別丈量，還是整個村民小組放在一起丈量均攤？某縣村民組長告訴筆者，一家一戶丈量，田埂、水溝、荒地等被排除在外，流轉(zhuǎn)大戶占便宜，農(nóng)民吃虧。另外，丈量土地時，一定要讓村民有充分的知情權，盡可能多地請村民代表、村民參與，否則農(nóng)民容易對丈量的土地面積不認賬，從而引起糾紛。

 

　　一些地方土地流轉(zhuǎn)程序不合理，有待規(guī)范。農(nóng)村是個熟人社會，來流轉(zhuǎn)土地的大戶往往都是熟人介紹來的，很多農(nóng)民礙于情面，只是模糊地談一下流轉(zhuǎn)條件，還沒等簽合同就把土地交給了流轉(zhuǎn)大戶，等到流轉(zhuǎn)大戶把土地整理好、種植好，再來簽合同時往往就會產(chǎn)生分歧。正所謂“人熟理不熟”、“丑話說在先”，村里和監(jiān)管部門一定要提醒、指導農(nóng)戶，不要等木已成舟，大量資金已投入，再落得個談不攏。同時，土地依規(guī)流轉(zhuǎn)一旦商定簽約，雙方都要嚴格遵守合同，誰也不能無理取鬧。