糧價倒掛如何解“扣”

　　據(jù)了解，目前一些存儲條件好的糧食加工企業(yè)和貿易商積極參與政策性糧食收購。吉林省去年有5家企業(yè)獲得了政策性糧食收儲資格，中糧集團的2家公司參與政策性糧食收購。中糧生化能源（公主嶺）有限公司采購部經(jīng)理王俊淇告訴記者，公司主要從事玉米淀粉、玉米色拉油、果糖等深加工，與中糧另一家加工企業(yè)黃龍集團毗鄰，兩家企業(yè)玉米加工能力達到140萬噸?，F(xiàn)在受國內外經(jīng)濟形勢影響，玉米深加工利潤微薄，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。去年以來，該企業(yè)參與政策性糧食收儲，共計收儲糧食約17萬噸。

 

　　記者在各地調研時還了解到，現(xiàn)在一些合作社積極籌建糧食倉儲設施，有的是為了暫時儲存糧食，錯時銷售，實現(xiàn)種糧效益化，有的是為了代儲政策性糧食。黑龍江克東縣昌盛鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)機合作社去年建設了一個2萬噸倉容的糧庫，今年準備擴建倉容，開展政策性糧食代儲業(yè)務。

 

　　專家表示，實行糧食儲備多元化，必須明確界定政策性儲備糧的性質，確保政策性儲備和經(jīng)營性業(yè)務清晰分離。政策性儲備糧的糧權屬于，具有一定的公益性質，由提供財政補貼并服從糧食調控。參加儲糧計劃的企業(yè)、合作社乃至農(nóng)場主，不得自行處理儲備糧。王俊淇告訴記者，他們公司沒有權利自行處理儲備糧，公司加工需要用糧，必須通過參加政策性糧食拍賣獲得。

 

　　目標價格改革破題

 

　　激發(fā)糧食市場活力，需要深化糧食流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

　　糧食收儲多元化一定程度上能緩解糧食倉容壓力，然而，更多的糧食加工企業(yè)、貿易商甚至一些合作社都在汲汲于政策性糧食收儲，會進一步擠壓糧食市場活力。因此，在鼓勵糧食購銷企業(yè)參與政策性糧食收購的同時，更應該鼓勵糧食購銷企業(yè)開展市場性自營收購，這樣才能真正激發(fā)糧食市場活力，盤活整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈。這就需要深化糧食流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員藍海濤認為，以收購價和臨時收儲政策為核心的農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策弊端日益凸顯，難以適應全球化背景下國內外農(nóng)產(chǎn)品競爭環(huán)境,所以不得不采用以差價直補為核心的目標價格改革，替代現(xiàn)行的重要農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。

 

　　實際上，我國農(nóng)產(chǎn)品市場化改革已經(jīng)取得重大突破，現(xiàn)在政府只對糧棉油糖豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品實行收購價或臨時收儲價格干預,目前重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制市場化程度低,而大量的一般農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)建立了由市場形成價格的機制。目前政府在保護農(nóng)民利益的前提下，推動收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度轉變，從大豆和棉花入手，分品種推進補貼試點。

 

　　需要注意的是，糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，要確保谷物基本自給、口糧，實施目標價格補貼政策要非常慎重。

 

　　秦富認為，要實現(xiàn)谷物基本自給、口糧的目標，未來一段時期內還需要繼續(xù)實施小麥和稻米的收購價政策和玉米的臨時收儲價政策,這可以在一定程度上緩解因大米、小麥、玉米國內外價差擴大對谷物基本自給、口糧目標的沖擊。未來即使條件成熟時，三大谷物實施目標價格政策也宜分兩步走，步可以玉米為對象，經(jīng)過檢驗其確實能保障一定程度的“谷物基本自給”的實踐基礎上，第二步再以稻谷、小麥兩大口糧為對象，觀察其實施目標價格的一定時期內，對“口糧”的影響。