全面加強(qiáng)植物檢疫 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

 

　　本市農(nóng)業(yè)植物檢疫工作始于20世紀(jì)50年代，60多年來(lái)隨著檢疫機(jī)構(gòu)的建立健全和檢疫隊(duì)伍的不斷壯大，通過(guò)全體檢疫人員的努力，本市檢疫工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，本市相繼發(fā)現(xiàn)了稻水象甲、美洲斑潛蠅、加拿大一枝黃花等外來(lái)有害生物。新外來(lái)有害生物的不斷出現(xiàn)，加重了本市檢疫工作的任務(wù)。為此，市植保植檢站全體檢疫人員通過(guò)對(duì)有害生物研究、探索，總結(jié)出了適合天津地區(qū)特點(diǎn)的有害生物綜合治理技術(shù)并在全市推廣，挽回?cái)?shù)億元經(jīng)濟(jì)損失，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，科研成果獲得市政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3次，三等獎(jiǎng)2次。
 

 

　　2014年上半年，市、區(qū)（縣）植保植檢部門共出動(dòng)執(zhí)法車輛285臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員800人次，檢查繁種單位148家（次），檢查經(jīng)營(yíng)單位815家（次），檢查種子627.9噸，立案處罰種子經(jīng)營(yíng)單位14個(gè)，涉案種子5900公斤，實(shí)施行政處罰2.08萬(wàn)元。

 

　　一、多措并舉，保本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

 

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級(jí)政府部門高度重視植物檢疫工作，不斷強(qiáng)化屬地責(zé)任，密切部門協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)調(diào)查、應(yīng)急防控、檢疫監(jiān)管、審批服務(wù)，有效遏制了植物疫情擴(kuò)散危害，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

 

　?。ㄒ唬┲参餀z疫理念深入貫徹，監(jiān)測(cè)防控監(jiān)管。植物檢疫的中心任務(wù)就是防止檢疫性有害生物的人為傳播危害。檢疫部門通過(guò)不斷宣傳和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)源頭檢疫，確保了農(nóng)民使用健康無(wú)疫種苗；植物檢疫科技水平也得到顯著提高。針對(duì)檢疫性有害生物多屬于新生物，防治措施不完備的情況，檢疫工作者對(duì)其特征特性、傳播途徑、流行規(guī)律、鑒別方法、監(jiān)測(cè)和防控技術(shù)等進(jìn)行了深入研究，為疫情監(jiān)測(cè)、防控、監(jiān)管提供了強(qiáng)力的科技支撐。

 

　　（二）建沿海阻截帶，構(gòu)筑植物保護(hù)綠色屏障。本市重大植物疫情沿海阻截帶建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)，監(jiān)測(cè)、防控、行政許可都有效阻截了植物疫情的擴(kuò)散危害。近年來(lái)，本市致力于重大植物疫情沿海阻截帶建設(shè)，收到了很好的效果，建立了有效機(jī)制。主要是通過(guò)充分利用天然屏障和交通要道等關(guān)卡，防止疫情傳播擴(kuò)散，同時(shí)制定了科學(xué)的阻截方案，合理設(shè)置了疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)阻截帶建設(shè)，2008年至2013年本市未新發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物疫情。

 

　?。ㄈ┲参餀z疫體系快速發(fā)展，執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升。截至目前，本市成立了13個(gè)植物檢疫機(jī)構(gòu)。2012年本市專職植物檢疫員第七次調(diào)整后，擁有專職植物檢疫員數(shù)量達(dá)到了74人，基本形成了以縣級(jí)為基礎(chǔ)、覆蓋全市的檢疫執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。植物檢疫法規(guī)的修訂，不僅使植物檢疫工作有法可依，更推動(dòng)了有害生物綜合治理能力、執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升。

 

　　1.植物檢疫法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)。為了對(duì)從事種子、苗木的繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人實(shí)行檢疫監(jiān)督，并對(duì)檢疫程序進(jìn)行規(guī)范化管理，以防止危險(xiǎn)性病蟲雜草隨種子、苗木調(diào)運(yùn)傳播蔓延，保護(hù)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，1985年本市頒布了《天津市植物檢疫實(shí)施辦法》。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)際、國(guó)內(nèi)種苗調(diào)運(yùn)日趨頻繁，調(diào)運(yùn)批次、數(shù)量及種類逐年增多，違章調(diào)運(yùn)情況時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)性病蟲雜草傳播的機(jī)率越來(lái)越大的情況，市有關(guān)部門對(duì)原來(lái)的《天津市植物檢疫辦法》進(jìn)行修訂，并于2001年2月26日正式頒布實(shí)施。新修訂的這部地方法規(guī)，為本市更好地搞好植物檢疫創(chuàng)造了良好條件。

 

　　2.檢疫性有害生物名單完成修訂。2009年，農(nóng)業(yè)部先后修訂發(fā)布了《植物檢疫性有害生物名單》和《應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品名單》。本市根據(jù)農(nóng)業(yè)植物檢疫有害生物普查與防控實(shí)際，經(jīng)市檢疫性有害生物審定委員會(huì)審議通過(guò)，市農(nóng)業(yè)局修訂了《天津市農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物補(bǔ)充名單》。新名單共9種有害生物，分別是蘋果綿蚜、蔗扁蛾、小麥粒線蟲病、水稻白葉枯病菌、小麥腥黑穗病菌、小麥全蝕病菌、玉米干腐病菌、蘋果黑星病菌、豚草屬。

 

　　3.檢疫執(zhí)法監(jiān)管能力日益增強(qiáng)。

 

　　隨著植保工程實(shí)施，投資建設(shè)了11個(gè)區(qū)縣級(jí)農(nóng)作物有害生物監(jiān)控預(yù)警分中心，疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、信息傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施得以改善，檢疫工作手段不斷強(qiáng)化。植物檢疫計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)在全市推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了檢疫員管理、行政許可審批的網(wǎng)絡(luò)化管理。通過(guò)連續(xù)14年執(zhí)法檢查，檢疫人員行政處罰能力顯著增強(qiáng)。

 

　　二、“三種風(fēng)險(xiǎn)”成為植物檢疫重點(diǎn)

 

　　隨著農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，種苗和農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)量不斷增加、范圍不斷擴(kuò)大，植物疫情傳入、擴(kuò)散和危害的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，植物檢疫工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。其突出表現(xiàn)為“三種風(fēng)險(xiǎn)”越來(lái)越大。

 

　　1.國(guó)外危險(xiǎn)性有害生物入侵加劇。近年來(lái)，國(guó)外重大有害生物入侵呈現(xiàn)出數(shù)量劇增、頻率加快之勢(shì)，我國(guó)相繼發(fā)現(xiàn)了三葉斑潛蠅、黃瓜綠斑駁花葉病毒病、扶桑綿粉蚧等新疫情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上個(gè)世紀(jì)70年代，我國(guó)僅發(fā)現(xiàn)1種外來(lái)檢疫性有害生物，80年代發(fā)現(xiàn)2種，90年代迅速增加到10種，2000年至今發(fā)現(xiàn)超過(guò)30種。本市每年從國(guó)外引進(jìn)種子超過(guò)20萬(wàn)公斤，從國(guó)內(nèi)其他省份向本地調(diào)種超過(guò)千萬(wàn)公斤，檢疫性有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。本市僅從2002年至今就發(fā)現(xiàn)13種有害生物，部分種類已在天津定殖。新傳入的疫情對(duì)本市乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。