流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)　還得看“條件”

 

　　三個半月前,與其他270多家農(nóng)戶一樣,這兒的土地還是當?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地大戶大劉莊面粉廠的。

 

　　在今年臨近收小麥時,對流轉(zhuǎn)自家的土地,村民紛紛喊停,究竟是怎么一回事呢?記者在棗莊市嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)調(diào)查農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時發(fā)現(xiàn),古邵鎮(zhèn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中通過不斷探索,因地制宜,不搞拉郎配,不搞終身制,讓農(nóng)民自愿自由流轉(zhuǎn),讓他們充分享有自主權(quán)。

 

　　流轉(zhuǎn),農(nóng)民自己說了算

 

　　去年初,隨著中央1號文件的實施,古邵鎮(zhèn)這個有著11萬畝耕地的鎮(zhèn),立時激起眾多浪花,許多種糧能手、個體工商戶、機關(guān)干部、民營企業(yè)家紛紛站出來,欲大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地作一番文章,尤其是山東省加大對種糧農(nóng)民的補貼政策出臺,更是進一步刺激了一部分人的神經(jīng)。

 

　　當年3月至5月,古邵鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地12200多畝,僅100畝以上的就有21宗,其中流轉(zhuǎn)土地2000畝以上的有2宗,1000畝以上的3宗,500畝以上的有3宗,100畝至400畝的居多。

 

　　這些流轉(zhuǎn)土地大戶,大多數(shù)仍以種糧食為主,少部分種蔬菜、藥材等。其中,僅大劉莊面粉廠流轉(zhuǎn)了大劉莊、前虎、夏莊等3個村的土地2100畝,并注冊了嶧州莊園品牌,計劃以自有的面粉廠為龍頭,廣泛種植高強筋小麥和玉米,通過上級扶持和機械化收割播種、廠家直購等方式來抵減每畝1200元流轉(zhuǎn)費用帶來的低收益。

 

　　當年麥收后,面粉廠與農(nóng)戶達成了每畝1200元拿地的協(xié)議,欲承包15年。同夏莊、前虎等地塊相鄰的楊關(guān)村,也有500多畝土地被流轉(zhuǎn),注冊成立了鑫垚中藥材農(nóng)場,主要進行中藥材種植,每畝流轉(zhuǎn)土地費用為1000元—1200元。

 

　　通過3個多月的精心管理,流轉(zhuǎn)土地上結(jié)出了豐收的希望,無論是種糧食、蔬菜還是中藥材的,收獲頗豐。但是,豐收也帶來了不確定因素,以大劉莊面粉廠為例,由于流轉(zhuǎn)倉促,沒有專門的玉米晾曬場地,企業(yè)流轉(zhuǎn)的2100多畝玉米只能堆積在鄉(xiāng)村公路上,由于不能及時晾曬,企業(yè)收入大打折扣,平均每畝損失在120元左右。

 

　　無獨有偶,種植中藥材的承包戶,由于對藥材收購價期望值過高,一直沒有出手,僅采摘、收獲種子的費用多達40多萬元,藥材沒有出手,到秋種時,只好改種小麥。

 

　　退出,還是農(nóng)民說了算

 

　　去年秋種時,降水不多,由于灌溉需要投入大量資金,修建專用的提水站和渠道,面粉廠一時不具備這方面的條件,流轉(zhuǎn)的2100多畝小麥只能播種后等雨,而附近沒有流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,則想方設(shè)法利用坑塘水庫進行澆水,小麥已是綠油油的一片,放眼望去,大片的綠色與黑褐色的土地形成了鮮明的反差。

 

　　一系列條件的制約,加上群眾間不確定信息的流傳,到了今年小麥收獲的季節(jié),按照合同約定,面粉廠應(yīng)該把土地流轉(zhuǎn)費用打入前虎、夏莊等270戶農(nóng)民的賬號,但傳出的消息是,由于麥收期間面粉廠需要大量資金,要麥收后才能打款,前虎、夏莊村的群眾紛紛找到鎮(zhèn)村干部,要求終止合同,退出土地流轉(zhuǎn)約定。

 

　　古邵鎮(zhèn)黨委、政府了解信息后,及時召開由土地流轉(zhuǎn)戶代表,前虎、夏莊兩個村干部、鎮(zhèn)有關(guān)人員參加的會議,要求面粉廠按照合同約定給農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費用,要么退出合同,讓老百姓自己經(jīng)營,絕不能讓老百姓的利益受損。

 

　　有關(guān)人員先后三次同流轉(zhuǎn)戶面粉廠負責人劉永亮進行商談,發(fā)現(xiàn)他已經(jīng)購買了大量的玉米種、肥料,確實是因為資金周轉(zhuǎn)不開,想給流轉(zhuǎn)戶打錢,但小麥收購季節(jié),面粉廠等米下鍋,劉永亮也確實有難處。通過再三權(quán)衡,古邵鎮(zhèn)決定按合同辦事,不能到期給付土地流轉(zhuǎn)費,由農(nóng)民決定怎么辦,絕不能讓老百姓吃虧。

 

　　今年5月30日,鎮(zhèn)里召開了由土地流轉(zhuǎn)戶代表、鎮(zhèn)村干部、流轉(zhuǎn)大戶三方參加的會談,決定終止前虎、夏莊兩個村的土地流轉(zhuǎn)合同,由農(nóng)民按照原來的承包面積進行耕種,對經(jīng)過土地整理的,要恢復(fù)原來的面貌。就這樣,900多畝土地又回到了群眾手里。面粉廠繼續(xù)流轉(zhuǎn)大劉莊、楊林的土地,還有1200多畝。

 

　　退出土地流轉(zhuǎn),化解了潛在的風險,避免了土地流轉(zhuǎn)大戶“跑路”現(xiàn)象的發(fā)生。同時,為了限度減少面粉廠的損失,鎮(zhèn)村干部組織群眾自愿到企業(yè)購買種子化肥。同樣,種植中藥材的500畝耕地,在收獲小麥前,也全部終止了合同,退還給了楊關(guān)村農(nóng)民。

 

　　多種經(jīng)營抵御風險

 

　　記者了解到,2013年古邵鎮(zhèn)共有21宗100畝以上的土地進行了流轉(zhuǎn)。其中,流轉(zhuǎn)一年就終止合同的有3家,退出流轉(zhuǎn)土地面積1850畝；其余18家繼續(xù)經(jīng)營。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),這18家有3家種植蔬菜,1家栽培花卉,14家種植糧食,其中收入較高的4家合作社、家庭農(nóng)場,依然是種植經(jīng)濟作物和花卉的,14家種植糧食的有5家略有盈余,他們畝均流轉(zhuǎn)費用在1000元以內(nèi),有3家盈虧持平,另外6家不同程度賠本。

 

　　同流轉(zhuǎn)給種糧大戶一樣,夏莊村在村北流轉(zhuǎn)200畝耕地,由村民高超從事家庭農(nóng)場。他主要以大拱棚蔬菜、大棚蔬菜和露天蔬菜種植為主,一年四季種蔬菜,所產(chǎn)秋延遲辣椒、早春土豆、西瓜、毛豆不愁銷,坐等上門就直接把蔬菜賣出去了,通過種植蔬菜,他每年盈余30多萬元。雖然很辛苦,但他希望再流轉(zhuǎn)一塊地,使家庭農(nóng)場面積達到350畝,發(fā)展采摘業(yè)。

 

　　目前仍有2000多畝耕地的種糧大戶劉希寬,則通過成立農(nóng)機合作社,與福田農(nóng)機、中國農(nóng)業(yè)大學合作的方式,利用現(xiàn)代化的農(nóng)機具,實現(xiàn)規(guī)模種植帶來的可觀收益。但他坦言,資金、技術(shù)等方面是制約因素,某種程度限制了大規(guī)模擴張流轉(zhuǎn)土地的潛力。