推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

 

　　在輪農(nóng)村改革中，我市取得了明顯成效，完成了林權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快推進(jìn)。大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，積極探索以租賃、轉(zhuǎn)包和入股為主的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式。《東坡區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)限額保障制度》填補(bǔ)了林改配套改革空白。岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)探索建立國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托流轉(zhuǎn)公司。制度創(chuàng)新有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

 

　　與上一輪農(nóng)村改革相比，新一輪改革是一場(chǎng)更深刻、更系統(tǒng)的變革。推進(jìn)土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，是這一輪生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的核心所在。要在落實(shí)集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)基礎(chǔ)上，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。要積極探索流轉(zhuǎn)新方式，積極培育市場(chǎng)流轉(zhuǎn)主體，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　從眉山實(shí)際來看，我市探索創(chuàng)新“四種模式”，推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，走出了具有眉山特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之路，能夠有效減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、安居農(nóng)民，騰出土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造條件。因此，要按照市委、市政府“創(chuàng)新四種模式、加快四個(gè)轉(zhuǎn)變”的決定，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，通過合理置換、貨幣安置、完善社保、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方式，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有資產(chǎn)、有就業(yè)、有地位、有保障”的城鎮(zhèn)居民；加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民在家門口創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有技能、有崗位、有住所、有保障”的產(chǎn)業(yè)工人；建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)和物流業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有項(xiàng)目、有資金、有場(chǎng)地、有保障”的三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和從業(yè)者；大力開展技能培訓(xùn)、延伸基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;有能力、有資金、有規(guī)模、有市場(chǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主。