寧夏農機購置補貼政策惠民生 金融支持結碩果

　　實施農機購置補貼政策，加快推進農機化發(fā)展，對于提高農業(yè)裝備水平、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。為了規(guī)范、廉潔、實施好這項重要的惠民政策，2014年我區(qū)在試點的基礎上，推行“全價購機、縣級結算、直補到卡”購機補貼操作模式。全年完成購機補貼資金2.02億元，購機總額達7.8億元，帶動農民直接投資5.78億元，收益農戶2.4萬戶。農機總動力達到800萬千瓦，有力提升了我區(qū)農機裝備水平和農機作業(yè)服務能力。

 

資料圖

 

　　購機補貼操作模式的創(chuàng)新，對于明確縣（區(qū)）政府的主體責任，形成立體監(jiān)督的工作格局，彰顯農民購機的主體權利，剝離管理部門的行政干預，保障干部和資金起到了積極的促進作用，但也增加了農民購機籌款的難度。為此，農牧廳積極尋求金融支持，主動協(xié)調黃河農村商業(yè)銀行作為合作伙伴，共同探索在農機購置補貼全新操作模式下，金融支農的工作機制，研究全價購機后農民籌款難度增加的解決方案。在認真研讀購機補貼政策的有關規(guī)定，充分調研黃河銀行系統(tǒng)歷年發(fā)放農機購置貸款的基礎上，按照“權屬清晰、風險可控”的原則，大膽創(chuàng)新，量身打造特色鮮明的融資服務產品，解決購機農戶、家庭農場、農機作業(yè)公司資金短缺困難。截至2014年11月末，黃河農村商業(yè)銀行系統(tǒng)共發(fā)放各類農機貸款6161筆，余額34977.3萬元。其中，發(fā)放農機購置貸款3341筆，余額24672.86萬元；發(fā)放農機使用、維修貸款2494筆，余額7125.9萬元；發(fā)放農機周轉資金貸款249筆，687.11萬元；發(fā)放農機經營貸款56筆，余額1013.63萬元；發(fā)放農機銷售、租賃貸款21筆，余額1477.5萬元。有力地支持了我區(qū)農機化事業(yè)的發(fā)展。

 

　　一是明確合作協(xié)議。在農牧廳黨組的指導下，農機局與黃河農村商業(yè)銀行多次協(xié)商，反復溝通，形成共識，草擬了寧夏黃河農村商業(yè)銀行支持我區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確了雙方的權利義務、貸款品種和利率等合作內容。據此協(xié)調縣（區(qū)）農牧部門和黃河銀行經營網點，開展互助合作。農牧部門向銀行推薦購機主體，協(xié)助銀行核實購機主體的信息與資料，做好農用機械抵押登記工作；黃河銀行協(xié)調系統(tǒng)內各營業(yè)機構做好購機貸款的前期調查、發(fā)放與貸后管理工作，并向購機主體提供支付結算、電子銀行、個人理財等金融服務。

 

　　二是制定農機專項貸款產品。根據購機主體及資金需求的差異，創(chuàng)新推出了四種貸款產品。農業(yè)機械按揭貸款，采取“農機經銷商擔保+農機具抵押”形式，面向貸款金額大、期限長的購機者，貸款金額最多可貸全價機具的60%，貸款期限最長36個月，可實現分期還款。個人（企業(yè)）抵（質）押貸款。用于單個購機農戶、農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司，提供足值、有效、易變現的土地經營權、房產、大型機械設備作抵押，或存單、國庫券等有效單證作為質押信貸。農戶聯(lián)保貸款。用于自然人購機者，由黃河銀行系統(tǒng)各機構認可的有擔保能力的保證人提供連帶責任擔保信貸。經銷企業(yè)授信擔保貸款。農機經銷商按約定比例向銀行繳納保證金，銀行授予經銷商貸款信用額度，購機主體購買該經銷商經營的農機產品，由經銷商提供全額擔保貸款。黃河銀行共向區(qū)內五家經銷商授信2300萬元。各類貸款品種利率根據貸款金額、行業(yè)投向、擔保方式、客戶信用等級等因素，實施差異化定價。

 

　　三是代發(fā)補貼資金。購機補貼推行“全價購機、縣級結算、直補到卡”運行模式，資金結算由省級變?yōu)榭h級，補貼方式由“財政與廠商結算”變?yōu)?ldquo;農戶直補到卡”后，規(guī)范、、嚴謹撥付補貼資金顯得尤為重要。經與自治區(qū)財政廳商議，認為黃河農村商業(yè)銀行經營網點遍布城鄉(xiāng)，與農戶的聯(lián)系較為緊密，惠農補貼大都由黃河銀行各網點通過“一卡通”支付給農戶，由黃河銀行代發(fā)補貼資金較為妥當。黃河銀行承接代發(fā)資金任務后，專門制定了《農機購置補貼資金代發(fā)流程》，部署全系統(tǒng)與地方農牧、財政部門對接，按照流程及時、準確地做好農機補貼代發(fā)工作。全年共代發(fā)農機補貼資金13167筆，金額9478.53萬元。

 

　　四是擴大金融覆蓋。為滿足購機農戶存取款、轉賬匯款等金融需求，黃河銀行加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級ATM機具、自助終端布設力度，研發(fā)推出了綜合移動金融服務平臺，可現場為客戶辦理電子銀行注冊開通、銀行卡開卡與、貸款申請及信貸信息調查采集、貸款查詢等便捷式金融服務。目前，在全區(qū)布放ATM機、POS機、電話自助終端共計16568臺，其中，設立銀行卡助農取款服務點2611個，金融服務村級覆蓋面達。

 

　　下一步，寧夏農牧廳將于黃河銀行開展金融支農績效評估和調研，總結經驗，找出問題，本著互惠互利的原則，進一步優(yōu)化和完善信貸及代發(fā)補貼資金的操作管理辦法，推動金融支農向更廣領域、更高層次發(fā)展，為寧夏農業(yè)和農村經濟發(fā)展做出更大貢獻。