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現(xiàn)代農業(yè)長啥樣 7大類27項具體指標有序推進

   2015-01-07 中國經濟網5740
核心提示：什么是現(xiàn)代農業(yè)？現(xiàn)代農業(yè)是一種農業(yè)發(fā)展理念，本質是產出、產品、資源節(jié)約、規(guī)模適度。與此對應，要建立完善現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、支撐體系和經營體系?！冬F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列出了7大類27項具體指標，并把分為重點推進區(qū)、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)和率先實現(xiàn)區(qū)三類區(qū)域?，F(xiàn)代農業(yè)也是把傳統(tǒng)農業(yè)建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的產業(yè)的動態(tài)過程。
 　　什么是現(xiàn)代農業(yè)？現(xiàn)代農業(yè)是一種農業(yè)發(fā)展理念，本質是產出、產品、資源節(jié)約、規(guī)模適度。與此對應，要建立完善現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、支撐體系和經營體系?！冬F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列出了7大類27項具體指標，并把分為重點推進區(qū)、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)和率先實現(xiàn)區(qū)三類區(qū)域?，F(xiàn)代農業(yè)也是把傳統(tǒng)農業(yè)建成具有顯著經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的產業(yè)的動態(tài)過程。
 
　　產業(yè)體系

　　產出產品
 
　　現(xiàn)代農業(yè)要追求標準化生產。這是提高農產品[-4.22%資金研報]質量水平的治本之道，是促進農業(yè)轉型升級的重要內容
 
　　從天山腳下的新疆棉花基地，到一望無際的海南天然橡膠林，再到肥沃黑土地上的稻田，大馬力農機耕種收、農用飛機噴灑農藥、農情監(jiān)測調度系統(tǒng)，這些以往多在國外運用的先進農業(yè)技術正大顯威力，描繪出一幕幕現(xiàn)代農業(yè)的壯觀景象。據統(tǒng)計，當前，我國農業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農作物耕種收綜合機械化水平超過六成，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋。
 
　　但目前我國農業(yè)離現(xiàn)代農業(yè)的距離還很遠。農業(yè)基礎設施薄弱的“瓶頸”尚存，物質技術裝備水平低，“靠天吃飯”問題未能從根本上解決。僅以飛速發(fā)展的農業(yè)機械化來看，目前只有9個省份的機械化水平在70%以上。“三大主糧”中只有小麥實現(xiàn)了全程機械化，水稻機插、玉米機收提高緩慢，甘蔗、棉花等經濟作物機械化許多環(huán)節(jié)還是空白。
 
　　“增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，搶占農業(yè)高技術領域制高點；加快推動資源整合，著力解決科技創(chuàng)新和農業(yè)生產脫節(jié)的問題；積極發(fā)展農機裝備業(yè)，提高農業(yè)機械化水平。”按照有關規(guī)劃，“十二五”時期，要高水平創(chuàng)建300個左右現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，圍繞提高現(xiàn)代農業(yè)設施裝備水平、農業(yè)科技推廣應用、農產品質量建設等關鍵點實現(xiàn)突破。
 
　　現(xiàn)代農業(yè)是質量的農業(yè)。要讓消費者不僅吃飽吃好，還吃得放心。由于農業(yè)生產方式還顯粗放、市場秩序尚不規(guī)范、道德誠信亟待加強，農產品質量隱患仍然存在。以畜牧業(yè)為例，每天要消費2.2億公斤肉、7700萬公斤雞蛋。從生產看，養(yǎng)殖戶群體龐大，散養(yǎng)還是大多數(shù)，生產水平參差不齊，產業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，質量追溯體系尚不完善。專家認為，農獸藥殘留超標、產地重金屬污染、非法添加有毒有害物質、假劣農資等四類問題要特別關注。
 
　　現(xiàn)代農業(yè)要追求標準化生產。這是提高農產品質量水平的治本之道，是促進農業(yè)轉型升級的重要內容。這就需要繼續(xù)推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強源頭治理，規(guī)范生產過程，著力打造一大批農業(yè)標準化生產基地和農產品知名品牌。
 
　　支撐體系

　　資源節(jié)約環(huán)境友好
 
　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要把超過資源環(huán)境承載能力的生產退出來，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好
 
　　資源約束和環(huán)境壓力是當前農業(yè)發(fā)展的兩大障礙。近年來，農業(yè)生產保持高投入、高產出模式，耕地、水等資源長期高強度、超負荷利用。我國農田僅三成是高產田，耕地的四成存在退化問題，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區(qū)耕地鹽漬化問題突出。我國人均淡水僅為平均水平的25%，耕地有一半以上屬于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，三分之一的耕地易受洪水威脅，農業(yè)水利設施建設欠賬較多。
 
　　不少地方農業(yè)生產仍以粗放式為主，污染環(huán)境，浪費資源，對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展產生了很多負面效應。目前，我國耕地面積不足的一成，卻使用了近四成的化肥，每年通過揮發(fā)、淋溶等途徑的直接經濟損失達500多億元。我國單位面積農藥使用量是平均水平的2.5倍。
 
　　現(xiàn)代農業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要把超過資源環(huán)境承載能力的生產退出來，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好。
 
　　從2014年開始，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，參與的企業(yè)可享受相關財稅政策。中央財政資金支持地下水嚴重超采區(qū)綜合治理試點和重金屬污染治理修復試點。啟動實施測土配方施肥補貼項目以來，累計投入資金71億元，項目縣（場）達到2498個，減少不合理施肥850多萬噸，促進了科學施肥方式的推廣。
 
　　其次是要強化農業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大治土治水力度，適當降低農地開發(fā)利用強度，推廣農業(yè)節(jié)本增效技術，嚴格管制濫用亂用農業(yè)投入品，凈化、修復農產品產地環(huán)境。要加強耕地質量建設，加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態(tài)生產、健康養(yǎng)殖等先進實用技術。
 
　　浙江省計劃在3年之內，化肥、農藥不僅要零增長，氮肥的施用量下降8%。河北省在地下水嚴重超采區(qū)適當壓減依靠地下水灌溉的冬小麥種植面積，改一年兩熟制為一年一熟制。
 
　　經營體系

　　規(guī)模適度競爭力強
 
　　堅持適度規(guī)模經營的發(fā)展方向，推進土地經營權有序規(guī)范流轉，特別是向新型經營主體流轉，提高規(guī)模效益
 
　　現(xiàn)代農業(yè)必須是適應市場變化的產業(yè)，雖然我國新型經營主體快速發(fā)展，但小規(guī)模經營仍占大多數(shù)，限制了農業(yè)勞動生產率的提高。雖然我國農產品市場體系初步形成，但很多地方農民依然是按習慣種養(yǎng)、憑感覺種養(yǎng)、跟風種養(yǎng)，走不出“漲漲跌跌”的煩惱循環(huán)。
 
　　戶均不到半公頃地的經營規(guī)模，顯然難有益，也難免產生上述問題。這成為越來越多農業(yè)專家的共識。據測算，2013年我國農業(yè)勞動力人均農業(yè)增加值僅為平均水平的64%。由于規(guī)模經營的差距，國內農業(yè)生產成本持續(xù)上漲，2014年糧棉油糖肉等主要農產品價格呈現(xiàn)倒掛態(tài)勢。
 
　　堅持適度規(guī)模經營的發(fā)展方向，要推進土地經營權有序規(guī)范流轉，特別是向新型經營主體流轉。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要從農業(yè)經營體系改革入手，從提高農業(yè)經營者的素質和社會服務化水平著力，推進農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化、社會化，促進傳統(tǒng)農民向新型農業(yè)經營主體轉變。
 
　　傳統(tǒng)農業(yè)是附加值很低的產業(yè)，農民只是進行原料生產，農產品更多地作為原材料被出售，農產品的深度加工和利用還處在初級階段。現(xiàn)代農業(yè)必須是立足資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的產業(yè)，要更加注重農業(yè)生產的效益，從原來的只注重產量向注重產量、質量、效益并重轉變。
 
　　針對此，要開發(fā)農業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)和“一村一品”，提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，著力打造一、二、三產業(yè)融合的“六次產業(yè)”。要根據市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向緊缺品種、種養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈調整，拓展農業(yè)多功能和增值增效空間，大力發(fā)展農產品加工、儲藏、保鮮等業(yè)態(tài)。
 
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