江西：探索農(nóng)機(jī)維修業(yè)財(cái)政補(bǔ)助新模式

　　2013-2014年，江西省財(cái)政已連續(xù)2年投入4000萬(wàn)元，在全省開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，為健全全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系發(fā)揮了積極作用，在探索創(chuàng)新了財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的新模式，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新格局，獲得了農(nóng)業(yè)部的充分肯定。在2015年1月13日農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上，江西省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)官少飛作了扶持農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)的典型發(fā)言?，F(xiàn)將該典型發(fā)言材料刊登，以供學(xué)習(xí)參考。

資料圖

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的連續(xù)多年實(shí)施和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的大力推廣，各地呈現(xiàn)推廣機(jī)具多、維修保養(yǎng)難現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系發(fā)展明顯滯后，網(wǎng)點(diǎn)少、條件差、設(shè)備老化、人才缺乏等情況普遍存在，成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“短板”。為了著力解決農(nóng)機(jī)“看病難”問(wèn)題，2013年我省爭(zhēng)取到省財(cái)政持續(xù)投入，開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)啟了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助農(nóng)機(jī)維修的新模式。通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局、開(kāi)展維修中心規(guī)范化建設(shè)、加大維修技能人才培訓(xùn)力度、探索“企社共建”發(fā)展模式，充分調(diào)動(dòng)了政府、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極性，為建立健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，開(kāi)拓農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展新局面注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一、爭(zhēng)取財(cái)政投入，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索財(cái)政扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)的新模式

　　一是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，爭(zhēng)取資金投入。2013年初，我省在開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新的同時(shí)，為了進(jìn)一步提升全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，我們瞄準(zhǔn)了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系這個(gè)薄弱點(diǎn)，將工作著力點(diǎn)落在扶持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)上。通過(guò)與省財(cái)政廳的多次溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到省財(cái)政預(yù)算的3000萬(wàn)元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整用途，不再實(shí)行機(jī)具累加補(bǔ)貼，其中將1000萬(wàn)元用作市縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，2000萬(wàn)元用于實(shí)施農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。我省計(jì)劃用3年時(shí)間開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以區(qū)域性二級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心為主體，三級(jí)和一級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心及農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，努力滿(mǎn)足整機(jī)修理、零配件供應(yīng)和流動(dòng)上門(mén)維修服務(wù)需求，力爭(zhēng)技術(shù)本土化、維修特色化、服務(wù)大眾化、管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)就近、及時(shí)、高質(zhì)量維修和“小修不出片、大修不出縣”的目標(biāo)。

　　二是明確獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)積極性。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，主要扶持農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展維修車(chē)間建設(shè)和維修設(shè)備（含流動(dòng)服務(wù)車(chē)）購(gòu)置。對(duì)建設(shè)達(dá)到綜合類(lèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元和10萬(wàn)元補(bǔ)助。2014年對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)和自籌比例進(jìn)行調(diào)整，由2013年的1:1調(diào)整為1:0.5，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施主體的積極性。近兩年來(lái)，省財(cái)政共計(jì)投入4000萬(wàn)元，在88個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)了281個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，其中：建設(shè)一級(jí)點(diǎn)15個(gè)，補(bǔ)助300萬(wàn)元；建設(shè)二級(jí)點(diǎn)208個(gè)，補(bǔ)助3120萬(wàn)元；建設(shè)三級(jí)點(diǎn)58個(gè)，補(bǔ)助580萬(wàn)元。

　　三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。為促進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)機(jī)維修中心規(guī)范管理，我省制定了《農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》，明確項(xiàng)目單位“硬件”和“軟件”建設(shè)要求，并由市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政及工商部門(mén)共同指導(dǎo)驗(yàn)收，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)核算，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目單位，由市級(jí)下發(fā)“抄告單”通知縣級(jí)財(cái)政撥付資金。通過(guò)2年的項(xiàng)目建設(shè)，全省項(xiàng)目單位做到了制度上墻、價(jià)格公開(kāi)，改善了門(mén)店形象和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全部噴繪“江西農(nóng)機(jī)維修”統(tǒng)一圖標(biāo)，實(shí)行技術(shù)人員持證上崗、統(tǒng)一著裝、程序化操作，為推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了很好的示范引導(dǎo)作用。

　　通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，全省強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，已經(jīng)初具規(guī)模；通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善，塑造了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)新形象，已經(jīng)初上檔次。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施投入，贏得了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的更加關(guān)注和重視；通過(guò)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的“軟”獎(jiǎng)補(bǔ)，有效彌補(bǔ)和延伸了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置的“硬”補(bǔ)貼政策，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了“潤(rùn)滑劑”、增添了新動(dòng)力。