江西：探索農(nóng)機(jī)維修業(yè)財政補(bǔ)助新模式

　　2013-2014年，江西省財政已連續(xù)2年投入4000萬元，在全省開展農(nóng)機(jī)維修“以獎代補(bǔ)”項目建設(shè)，為健全全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系發(fā)揮了積極作用，在探索創(chuàng)新了財政補(bǔ)助農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的新模式，開創(chuàng)了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新格局，獲得了農(nóng)業(yè)部的充分肯定。在2015年1月13日農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會議上，江西省農(nóng)機(jī)局局長官少飛作了扶持農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)的典型發(fā)言。現(xiàn)將該典型發(fā)言材料刊登，以供學(xué)習(xí)參考。

資料圖

　　近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的連續(xù)多年實施和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的大力推廣，各地呈現(xiàn)推廣機(jī)具多、維修保養(yǎng)難現(xiàn)象，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系發(fā)展明顯滯后，網(wǎng)點(diǎn)少、條件差、設(shè)備老化、人才缺乏等情況普遍存在，成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“短板”。為了著力解決農(nóng)機(jī)“看病難”問題，2013年我省爭取到省財政持續(xù)投入，開展農(nóng)機(jī)維修“以獎代補(bǔ)”項目建設(shè)，開啟了財政專項補(bǔ)助農(nóng)機(jī)維修的新模式。通過強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局、開展維修中心規(guī)范化建設(shè)、加大維修技能人才培訓(xùn)力度、探索“企社共建”發(fā)展模式，充分調(diào)動了政府、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極性，為建立健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，開拓農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展新局面注入了強(qiáng)勁動力。

　　一、爭取財政投入，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索財政扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)的新模式

　　一是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，爭取資金投入。2013年初，我省在開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策改革創(chuàng)新的同時，為了進(jìn)一步提升全省農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力，我們瞄準(zhǔn)了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系這個薄弱點(diǎn)，將工作著力點(diǎn)落在扶持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)上。通過與省財政廳的多次溝通協(xié)調(diào)，爭取到省財政預(yù)算的3000萬元購機(jī)補(bǔ)貼專項資金調(diào)整用途，不再實行機(jī)具累加補(bǔ)貼，其中將1000萬元用作市縣購機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，2000萬元用于實施農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心“以獎代補(bǔ)”項目。我省計劃用3年時間開展農(nóng)機(jī)維修項目建設(shè)，逐步形成以區(qū)域性二級農(nóng)機(jī)維修中心為主體，三級和一級農(nóng)機(jī)維修中心及農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，努力滿足整機(jī)修理、零配件供應(yīng)和流動上門維修服務(wù)需求，力爭技術(shù)本土化、維修特色化、服務(wù)大眾化、管理規(guī)范化，實現(xiàn)就近、及時、高質(zhì)量維修和“小修不出片、大修不出縣”的目標(biāo)。

　　二是明確獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動積極性。項目建設(shè)實行“以獎代補(bǔ)”方式，主要扶持農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)開展維修車間建設(shè)和維修設(shè)備（含流動服務(wù)車）購置。對建設(shè)達(dá)到綜合類一級、二級、三級標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予20萬元、15萬元和10萬元補(bǔ)助。2014年對項目建設(shè)的獎補(bǔ)和自籌比例進(jìn)行調(diào)整，由2013年的1:1調(diào)整為1:0.5，充分調(diào)動了項目實施主體的積極性。近兩年來，省財政共計投入4000萬元，在88個縣（市、區(qū)）建設(shè)了281個農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，其中：建設(shè)一級點(diǎn)15個，補(bǔ)助300萬元；建設(shè)二級點(diǎn)208個，補(bǔ)助3120萬元；建設(shè)三級點(diǎn)58個，補(bǔ)助580萬元。

　　三是強(qiáng)化項目管理，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。為促進(jìn)“以獎代補(bǔ)”農(nóng)機(jī)維修中心規(guī)范管理，我省制定了《農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心“以獎代補(bǔ)”項目驗收辦法》，明確項目單位“硬件”和“軟件”建設(shè)要求，并由市、縣兩級農(nóng)機(jī)、財政及工商部門共同指導(dǎo)驗收，嚴(yán)格項目資金使用和財務(wù)核算，對驗收合格的項目單位，由市級下發(fā)“抄告單”通知縣級財政撥付資金。通過2年的項目建設(shè)，全省項目單位做到了制度上墻、價格公開，改善了門店形象和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全部噴繪“江西農(nóng)機(jī)維修”統(tǒng)一圖標(biāo)，實行技術(shù)人員持證上崗、統(tǒng)一著裝、程序化操作，為推動全省農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了很好的示范引導(dǎo)作用。

　　通過獎補(bǔ)項目實施，全省強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，已經(jīng)初具規(guī)模；通過規(guī)范化建設(shè)，維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善，塑造了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)新形象，已經(jīng)初上檔次。通過項目實施投入，贏得了社會各界對農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的更加關(guān)注和重視；通過農(nóng)機(jī)維修服務(wù)的“軟”獎補(bǔ)，有效彌補(bǔ)和延伸了農(nóng)機(jī)具購置的“硬”補(bǔ)貼政策，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了“潤滑劑”、增添了新動力。