農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師：我國化肥使用量占世界35%

　　昨天下午，政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。圍繞經(jīng)濟(jì)融資、樓市危機(jī)、糧食、創(chuàng)新就業(yè)等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。

　　經(jīng)濟(jì)融資

　　政府要從參與轉(zhuǎn)到服務(wù)

　　面對中國經(jīng)濟(jì)增速下行，如何看如何辦的問題，政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一建議，要留給市場和企業(yè)內(nèi)生調(diào)整和發(fā)展的空間，發(fā)揮政府在供給政策上的作用。但要重新定義政府激勵機(jī)制，建立新型政商關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，把政府與企業(yè)的關(guān)系從“關(guān)系緊密型”轉(zhuǎn)到“保持距離型”，把政府在經(jīng)濟(jì)中的作用從“參與型”轉(zhuǎn)到“服務(wù)型”。

　　政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在發(fā)言時表示，融資難、融資貴已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攔路虎。

　　他建議，必須把長期基礎(chǔ)建設(shè)的融資從商業(yè)銀行和信托中剔除出去。另外，適當(dāng)擴(kuò)大地方債規(guī)模，讓有條件的地方政府直接面向債券市場募集長期建設(shè)資金，降低地方政府的融資成本，倒逼地方財政對資本市場公開透明，提高地方財政以及長期建設(shè)項目的投資效率。

　　樓市發(fā)展

　　要有危機(jī)感及應(yīng)對預(yù)案

　　政協(xié)委員、上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師張泓銘認(rèn)為，對中國房地產(chǎn)市場新常態(tài)要“雙防”并重，要有危機(jī)感及應(yīng)對預(yù)案。一要防范樓市再次過熱、虛火上升。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。他認(rèn)為，無論是經(jīng)濟(jì)和社會，無論是個人、企業(yè)還是，都無法承受這樣的樓市嚴(yán)冬。

　　張泓銘談到，2013年冬至2014年春，國內(nèi)外盛傳2014年中國房地產(chǎn)“崩盤說”。2014年過去了，中國房地產(chǎn)表現(xiàn)的確有所疲軟，但同“崩盤說”相去甚遠(yuǎn)。

　　他認(rèn)為，首先，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定房地產(chǎn)市場新常態(tài)。房地產(chǎn)的總體表現(xiàn)是由國民經(jīng)濟(jì)決定的。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，導(dǎo)致增加或減少對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求，然后對房地產(chǎn)業(yè)提出了增加或減少供給的要求。循著房地產(chǎn)市場是由國民經(jīng)濟(jì)決定的這個邏輯，自然得出以下結(jié)論：未來一段時期內(nèi)，中國房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)同國民經(jīng)濟(jì)一樣的趨勢，也將保持平緩發(fā)展的新常態(tài)。

　　糧食

　　化肥使用量占35%

　　政協(xié)委員，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢克明表示，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，今后我們不能再追求“十二連增”，甚至“二十連增”了，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。錢克明說，我國年化肥使用量占的35%，相當(dāng)于美國、印度的總和；農(nóng)藥利用率僅35%，比發(fā)達(dá)低10—20個百分點(diǎn)?？傮w上看，我國農(nóng)業(yè)投入品邊際效益明顯下降，環(huán)境容量逼近極限，資源約束進(jìn)一步趨緊，原有發(fā)展模式已難以為繼。

　　政協(xié)委員、中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會會長朱保成建議，根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展階段等，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類和分層，將農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的目標(biāo)和措施列入“十三五”規(guī)劃。把技術(shù)含量高、市場容量大、高附加值、低能耗的產(chǎn)品列入戰(zhàn)略規(guī)劃，建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈，提升品牌農(nóng)業(yè)的影響力，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。

　　創(chuàng)新就業(yè)

　　百萬大學(xué)生將自主創(chuàng)業(yè)

　　政協(xié)委員、民盟中央副主席、廣東省主委，廣東省政協(xié)副主席溫思美表示，從現(xiàn)在起到2020年，我國將有4500多萬大學(xué)生畢業(yè)，即使按目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率計算，也將至少有百萬大學(xué)畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)之路。他們的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)層次，對我國未來發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)在尊重高校依法自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上，鼓勵高校繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)更多高校學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。

　　溫思美建議，改革高校人才培養(yǎng)模式。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境。良好的社會創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要孵化器和推進(jìn)器。

　　政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭也建議，要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外，要加強(qiáng)財政資金引導(dǎo)，形成社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的流動性資金需求，可采取商業(yè)銀行貸款、財政貼息，以及政策性銀行采取保本微利定價提供低息貸款的方式為“眾創(chuàng)”提供資金支持。

　　科技發(fā)展

　　設(shè)立“中國大腦”計劃

　　政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏認(rèn)為，當(dāng)前，人工智能是具有顯著產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)，能夠推動多個領(lǐng)域的變革和跨越式發(fā)展。建議由相關(guān)部門投入專項資金，主導(dǎo)設(shè)立“中國大腦”計劃。李彥宏表示，人工智能技術(shù)將極大地提升和擴(kuò)展人類的能力邊界，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升競爭優(yōu)勢，乃至推動人類社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。西方發(fā)達(dá)已充分認(rèn)識到人工智能的戰(zhàn)略意義，紛紛從層面加大投入。

　　政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、減災(zāi)委專家委員會主任、中國科學(xué)院院士秦大河則表示，近年來，在我國面臨PX大量進(jìn)口的前提下，一些地方在PX項目建設(shè)過程中，由于公眾堅信“PX劇毒”和其他原因，連續(xù)引起多起大規(guī)模群體事件，陷入“一鬧就停”的尷尬局面，給帶來巨大損失。這些現(xiàn)象背后，反映出的實質(zhì)問題是我國公民科學(xué)素質(zhì)有待提高。

　　節(jié)水節(jié)能

　　淘汰高消耗落后產(chǎn)業(yè)

　　政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席衛(wèi)小春表示，雖然我國多年平均水資源總量居前列，但人均僅為平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的之一。600多個城市中有400多個屬于“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。衛(wèi)小春建議，加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系，對于浪費(fèi)水資源的行為要違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。工業(yè)上要調(diào)整耗水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制要求水循環(huán)使用；要研制更多更好的節(jié)水產(chǎn)品。要加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)要深挖生活節(jié)水潛力。

　　政協(xié)常委，民建中央副主席，中國通用技術(shù)集團(tuán)總經(jīng)理李讜表示，目前，我國在水泥、電解鋁、平板玻璃、鋼鐵和船舶五個方面產(chǎn)能過剩問題突出，因此，必須積極探索破解這一難題的新途徑。李讜建議，對于單位能耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)品質(zhì)量低的落后產(chǎn)能，要堅決淘汰，并且嚴(yán)格遏制增量；對于由于短期市場環(huán)境不好或結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩，通過市場調(diào)節(jié)和適時調(diào)控，推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　扶貧集資

　　繼續(xù)縮小發(fā)展差距

　　政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建認(rèn)為，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，扶貧工作也面臨新的問題，既有減貧速度快、對農(nóng)村支持力度不斷加大等有利條件，也有GDP增速減緩、收入差距更大等不利條件。

　　他建議，把縮小發(fā)展差距、降低基尼系數(shù)作為重要目標(biāo)，同時將扶貧開發(fā)納入“十三五”規(guī)劃，各部門的“十三五”規(guī)劃要與國務(wù)院批準(zhǔn)的連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃相銜接，加大支持力度。

　　針對“小微企業(yè)融資難、廣大民眾創(chuàng)業(yè)難”問題，政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保建議，增強(qiáng)緊迫感，加快民營資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)的步伐。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)混合所有制改革，拓寬民間資本進(jìn)入金融行業(yè)的渠道。還要引導(dǎo)民營資本借力多層次資本市場發(fā)展壯大。同時加強(qiáng)金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。