青海省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)﹝2015﹞6號(hào))和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))要求，2015年我省在適宜地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)80萬畝。為確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成任務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)、補(bǔ)助引導(dǎo)、完善機(jī)制、農(nóng)民自愿、確保效果”的方針，為建立農(nóng)機(jī)深松技術(shù)應(yīng)用的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　(二)基本原則

　　應(yīng)遵循完善機(jī)制、市場運(yùn)作、定額補(bǔ)助、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督和先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)的原則。

　　二、主要目標(biāo)及進(jìn)度安排

　　(一)主要目標(biāo)

　　2015年，在我省15個(gè)保護(hù)性耕作工程縣以及適宜開展深松的地區(qū)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積80萬畝。

　　(二)進(jìn)度安排

　　1、2015年3月，各地組織申報(bào)深松作業(yè)任務(wù)，制定實(shí)施方案。確定作業(yè)方(農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手)、質(zhì)檢員、農(nóng)戶、地塊、作業(yè)時(shí)間，并簽訂作業(yè)合同。

　　2、2015年3—5月，適宜春季作業(yè)的縣，在做好相關(guān)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合春耕生產(chǎn)合理安排深松。作業(yè)完成后由縣農(nóng)牧、財(cái)政部門審核驗(yàn)收，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　　3、2015年10—11月，開展秋季深松作業(yè)的縣，作業(yè)完成后由縣農(nóng)牧、財(cái)政部門審核驗(yàn)收，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　　4、2015年11月15日前，各項(xiàng)目縣將深松工作總結(jié)上報(bào)省農(nóng)牧廳，同時(shí)抄報(bào)市、州農(nóng)機(jī)行政主管部門和財(cái)政部門。

　　三、技術(shù)路線

　　(一)作業(yè)時(shí)間

　　1、春季深松作業(yè)：春播前進(jìn)行作業(yè)。

　　2、秋季深松作業(yè)：夏秋收后進(jìn)行深松作業(yè)。

　　(二)作業(yè)模式

　　1、單一深松整地模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)單一功能間隔式或深松機(jī)具進(jìn)行深松作業(yè)。一般多用于夏秋季收獲后運(yùn)用。

　　2、聯(lián)合整地深松模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)具進(jìn)行作業(yè)，多用于春季播前整地作業(yè)。

　　3、深松淺翻(滅茬)作業(yè)模式。拖拉機(jī)帶動(dòng)深松淺翻機(jī)進(jìn)行作業(yè)，具有深松與滅草等優(yōu)點(diǎn)，可替代傳統(tǒng)深翻作業(yè)，多用于半農(nóng)半牧區(qū)春季整地作業(yè)。

　　(三)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及深松作業(yè)機(jī)具要求

　　1、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按照青海省地方標(biāo)準(zhǔn)DB63/T910—2010《機(jī)械化深松技術(shù)操作規(guī)程》執(zhí)行，要求能夠有效打破犁底層，作業(yè)深度(必須打破犁底層5—10厘米)不小于25厘米，作業(yè)后要做到深淺一致，上實(shí)下松，田面平整，沒有漏松。

　　2、深松作業(yè)機(jī)具要求：單一功能深松機(jī)和深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)的深松鏟應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T9788—1999規(guī)定。

　　四、項(xiàng)目區(qū)選擇和項(xiàng)目縣確定原則

　　(一)項(xiàng)目區(qū)

　　1、適宜深松的土壤，土層厚度小于40厘米或沙土地禁用。

　　2、2～3年內(nèi)未深松(含從未深松)的農(nóng)田，或土壤容重≥1.3g/cm3；

　　(二)項(xiàng)目縣選定優(yōu)先條件

　　1、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的15個(gè)保護(hù)性耕作工程縣和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣。

　　2、近年來農(nóng)機(jī)深松工作成效顯著的縣。

　　3、農(nóng)機(jī)部門工作基礎(chǔ)好、農(nóng)民群眾要求迫切的縣。

　　4、當(dāng)?shù)卣С帧⒐ぷ鹘?jīng)費(fèi)有保障的縣。

　　五、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　(一)補(bǔ)助對(duì)象。承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)手、深松質(zhì)量檢驗(yàn)員(以下簡稱質(zhì)檢員)。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)區(qū)每畝補(bǔ)助21元，半農(nóng)半牧區(qū)每畝補(bǔ)助18元，其中安排1元/畝的資金作為工作經(jīng)費(fèi)和質(zhì)檢員勞務(wù)補(bǔ)助，并予以公示。不足部分由各縣財(cái)政自行解決。

　　(三)補(bǔ)助方式。先作業(yè)后補(bǔ)助先公示后兌現(xiàn)的方式，經(jīng)質(zhì)檢員實(shí)地檢測、履行簽字公示手續(xù)，項(xiàng)目縣農(nóng)牧、財(cái)政部門驗(yàn)收合格后，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　　六、項(xiàng)目實(shí)施程序

　　(一)項(xiàng)目下達(dá)。省農(nóng)牧廳對(duì)各縣所申報(bào)的深松面積進(jìn)行審核后，下達(dá)作業(yè)任務(wù)。

　　(二)落實(shí)任務(wù)。項(xiàng)目縣根據(jù)省上下達(dá)深松作業(yè)規(guī)模，向省、市(州)農(nóng)牧部門上報(bào)實(shí)施方案，確定作業(yè)方、質(zhì)檢人員。

　　(三)簽訂作業(yè)合同。項(xiàng)目村村委會(huì)代表農(nóng)戶與作業(yè)方簽訂作業(yè)合同(村委會(huì)、農(nóng)戶、作業(yè)方各1份)，明確作業(yè)地塊及面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求等。作業(yè)合同要在項(xiàng)目縣農(nóng)牧局備案，并在村務(wù)公開欄公示不少于7天。

　　(四)深松作業(yè)。作業(yè)合同公示無異議后，作業(yè)方按照作業(yè)合同要求提供深松作業(yè)服務(wù)。

　　(五)村級(jí)作業(yè)核實(shí)。深松作業(yè)完成后，質(zhì)檢員聯(lián)合農(nóng)戶逐戶逐地塊檢驗(yàn)深松作業(yè)質(zhì)量，確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確，填寫《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)單》(附表2)，作業(yè)機(jī)手、質(zhì)檢員和農(nóng)戶三方簽字。村委會(huì)匯總后，在村級(jí)公示欄公示不少于7天。以村為單位填報(bào)《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附表3)，加蓋村委會(huì)公章，報(bào)項(xiàng)目縣農(nóng)牧、財(cái)政部門。

　　(六)項(xiàng)目審核驗(yàn)收和抽查。由縣農(nóng)牧、財(cái)政部門組成的項(xiàng)目驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的作業(yè)面積逐村進(jìn)行檢查。要做到項(xiàng)目區(qū)村村必到、承擔(dān)深松作業(yè)的機(jī)手人人必查。檢查結(jié)束后，將驗(yàn)收核實(shí)確認(rèn)的結(jié)果通過部門公示欄、電視、政府或部門網(wǎng)站等方式在全縣進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后，由項(xiàng)目縣農(nóng)牧部門出具《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助資金兌付結(jié)算單》(附表4)，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)助資金結(jié)算事宜。省、市、州農(nóng)牧、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行抽查，面積不少于20%。對(duì)于抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促項(xiàng)目縣及時(shí)整改。