農(nóng)民兄弟看過來：今年農(nóng)機補貼政策變化多

　　農(nóng)機購置補貼政策已經(jīng)實施12年，為廣大農(nóng)戶帶來了不小的實惠。據(jù)省農(nóng)機局統(tǒng)計，2015年以前我省落實的農(nóng)機購置補貼超過40億元，帶動農(nóng)戶購機70多萬臺，全省農(nóng)機化水平長足發(fā)展。但隨著特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的變化，農(nóng)民對政策實施有了新的要求。

　　為此，我省今年對該項政策進行了調(diào)整，以適應農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。今年的政策調(diào)整主要集中在補貼機具品類、補貼程序、政策享受人群等幾個方面。為方便農(nóng)民了解政策、補貼購機，本報對今年主要政策變化進行了梳理。一臺新上市的挖溝機吸引了農(nóng)戶的目光。

　　4月17日，山西現(xiàn)代農(nóng)機推廣展示服務中心人頭攢動。這里是我省大型農(nóng)機綜合市場之一，入駐經(jīng)銷商上百家，幾乎囊括了所有的補貼農(nóng)機具。春耕時節(jié)，農(nóng)機銷售進入旺季，每天到市場咨詢采購的農(nóng)戶有上百人次。

　　申請程序簡化更加規(guī)范透明

　　今年，我省補貼購機程序也進一步簡化，補貼手續(xù)將實現(xiàn)一次辦結(jié)。具體程序是，農(nóng)民自主選定經(jīng)銷商購買補貼農(nóng)機具，之后在規(guī)定時間內(nèi)到縣農(nóng)機具辦理補貼申請即可。過去，農(nóng)民申請補貼購機前前后后至少要到農(nóng)機部門跑兩次手續(xù)，程序簡化后只需一次即可辦結(jié)。

　　補貼資金到戶時間今年也有望縮短。過去補貼資金結(jié)算由各地自由把握，補貼資金常常不能及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。今年起，省財政廳和省農(nóng)機局明確要求，各縣農(nóng)機局必須每月向財政部門報送結(jié)算一次補貼資金，財政部門則必須在10天內(nèi)完成審查，并將補貼資金兌付到農(nóng)戶手中，這意味著農(nóng)民獲得補貼資金的周期將大大縮短。

　　在補貼政策實施方面，農(nóng)機部門進一步簡政放權(quán)，將補貼農(nóng)機具的產(chǎn)銷關(guān)系更多地交給市場調(diào)節(jié)。今年起，各級農(nóng)機管理部門不再規(guī)定經(jīng)銷企業(yè)的資質(zhì)條件和準入門檻，也不對經(jīng)銷企業(yè)進行審批備案。農(nóng)民則可以在全省范圍內(nèi)自主選擇企業(yè)購買農(nóng)機，選擇范圍更大。

　　為了方便信息共享和社會監(jiān)督，今年農(nóng)機部門還加強了網(wǎng)絡信息建設，在山西省農(nóng)機信息網(wǎng)、各市縣政府網(wǎng)站和農(nóng)廉網(wǎng)開設了“農(nóng)機購置補貼專欄”。補貼政策、操作流程、咨詢投訴渠道、資金實時動態(tài)使用情況、補貼產(chǎn)品信息、經(jīng)銷企業(yè)信息等情況，均可在上述網(wǎng)站進行查詢。專欄的設立使今年農(nóng)機購置補貼更加透明、公開。

　　同時，省農(nóng)機局還建立了政策咨詢和投訴舉報受理制度，咨詢投訴渠道更加多樣、暢通，包括電話、網(wǎng)絡、來人來信等多個途徑，相關(guān)渠道已經(jīng)通過網(wǎng)站向社會公布。而且，農(nóng)機部門向社會做出承諾：電話有人接、咨詢有人答、建議有人聽、投訴有人理、案件有人辦、結(jié)果有人復、違規(guī)有人查。

　　補貼資金到縣杠桿作用明顯

　　從2004年開始實施至今，全省農(nóng)民已享受中央財政補貼資金402500萬元，省級財政補貼資金21910萬元。農(nóng)機購置補貼政策累計帶動農(nóng)民投入870305萬元,購買機具753794臺（件），受益農(nóng)戶達548740個。目前，全省農(nóng)機總動力達到3286.2萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到63.69%，全省農(nóng)機化經(jīng)營總收入達到131.1億元。

　　今年補貼資金4.4億元，日前已全部下達到各縣。這些資金預計可帶動全省購機戶投入10億元以上，購置各類農(nóng)機具5.5萬臺以上，全年將有4.5萬戶以上農(nóng)民享受到補貼，政策杠桿作用明顯。

　　初步估算，今年全省農(nóng)機化水平將在上年的基礎(chǔ)上提高2個百分點左右。2015年農(nóng)機購置補貼政策實施之后，預計全省將新增農(nóng)機總動力60萬千瓦，達到3350萬千瓦以上；主要農(nóng)作物機械化綜合水平提高1.5個百分點，達到65%以上；新發(fā)展80個農(nóng)機合作社和300個農(nóng)機大戶；新增保護性耕作實施面積50萬畝，實施農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼面積100萬畝。

　　補貼人群擴大政策更為穩(wěn)定

　　近幾年，在眾多惠農(nóng)政策刺激下，我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對相關(guān)農(nóng)機具的需求量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，我省今年對補貼機具范圍進行了調(diào)整，補貼資金將向重點特色產(chǎn)業(yè)傾斜。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也不再只是農(nóng)民，一些非農(nóng)人群也加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，今年我省對享受農(nóng)機購置補貼的人群也進行了調(diào)整。

　　今年，我省農(nóng)機購置補貼范圍由上年的69個品目縮減為57個，對鏵式犁、煙霧機、樹木修剪機、割灌機、莖稈收集（收理）機、螺旋榨油機、軋花機、挖坑機等十幾個市場需求不旺、適用性不強的農(nóng)機具不再進行補貼。

　　縮減補貼范圍的目的在于，把有限的資金進一步集中到我省急需的農(nóng)機具上來，加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度。今年，我省將重點圍繞小麥、玉米、薯類等糧食作物農(nóng)機具，及急需推廣的小雜糧、畜牧業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)加工機械實施農(nóng)機購置補貼。

　　土地規(guī)模經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，因此大馬力拖拉機、復式作業(yè)機等大型機具需求量將不斷增加。為滿足土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的需要，今年我省對80馬力（含80馬力）以上拖拉機、玉米聯(lián)合收割機，以及深松機、薯類收獲機四類農(nóng)機具敞開補貼，限度滿足市場需求。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，越來越多的非農(nóng)人群投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，因此我省今年擴大了農(nóng)機購置補貼的對象。

　　從今年起，只要是我省直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織均可申請農(nóng)機購置補貼。也就是說，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非、城郊居民也可以享受農(nóng)機購置補貼了。農(nóng)轉(zhuǎn)非、城郊居民申請補貼時，需要攜帶本人身份證、戶口簿和村（居）委會關(guān)于其直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的證明材料，其他程序則與農(nóng)民申請補貼一樣。

　　過去，農(nóng)機購置補貼政策一年一定，而今年則是一定三年。也就是說，此次出臺的政策將延續(xù)到2017年底。期間除可能進行的微調(diào)外，我省農(nóng)機購置補貼政策將基本保持穩(wěn)定。這樣的好處是，農(nóng)民可以根據(jù)自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，合理制訂購機計劃，農(nóng)民因擔心政策變化造成的觀望等待現(xiàn)象將大大減少。