步子太大“閃了腰”

      ——河北智農(nóng)蔬菜合作社土地退租的調(diào)查

　　最近河北省柏鄉(xiāng)縣發(fā)生了一起合作社退租土地事件，為詳細探究這起事件的來龍去脈，記者趕赴柏鄉(xiāng)縣進行了實地采訪。

　　“工商資本介入農(nóng)業(yè)也好，合作社求發(fā)展也好，都需要把握一個度，循序漸進，穩(wěn)步發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律辦事，才能確保獲得一個好的結(jié)果。”陪同記者采訪的河北省合作社管家服務(wù)中心負責人孫震表示。

　　“閃退”引發(fā)農(nóng)民不滿

　　“簽了十年的合同，種了一季（從去年的6月份到年底）就不種了，地就那么荒著。說不干就不干，說解約就解約，我們老百姓能有啥法兒？”柏鄉(xiāng)縣村民郭禮澤向記者無奈地說。

　　柏鄉(xiāng)縣位于河北省邢臺市，郭禮澤所說的事發(fā)生在該縣由九道食品科技集團投資的智農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社。這家合作社于2014年成立，因為有強大的資金支持，一開始便迅猛發(fā)展壯大，流轉(zhuǎn)土地遍及約49個村、7000余畝地。其中一村一個分社長，每村至少有100余畝地。

　　“全縣所有的合作社屬它！”縣農(nóng)工委負責人向記者說道。

　　柏鄉(xiāng)縣內(nèi)步鄉(xiāng)內(nèi)二村的社員郭江昆說，“去年6月我與合作社簽署了《土地入社合同書》，把近兩畝地給了合作社。一簽就是十年。”他向記者出示了當時入社時所簽的合同書，合同顯示：乙方（智農(nóng)合作社）以折價1400元/畝/年作為股金來獲得甲方（入社社員）所提供的土地使用權(quán)，并且乙方承諾每年按甲方股金的20%，于每年農(nóng)歷十二月發(fā)放分紅，并承諾每兩年重評一次土地，以10%的比率增加土地價值，并相應(yīng)增加分紅額度。合同有效期是從2014年6月20日到2024年6月19日。

　　這么大的一家合作社，坐擁7000余畝，手里拿著49個村村民的十年合同，不到一年便解除合約，村里的社員們紛紛向記者表示他們的不解與不滿。

　　“到今年的4月底才剛把錢結(jié)清。”“多少錢？”

　　“總共是1200元。”村民郭江昆向記者說道，“合作社去年給了840元，今年剛給了360元。”

　　郭江昆說，這1200元包括去年半年種地應(yīng)給的700元，加上分紅所得的140元，總共840元。因今年將地閑置，故給每個社員分發(fā)了類似補償金的360元。

　　“鑒于合作社現(xiàn)在的運營狀況，現(xiàn)已無力承擔2015年種植，決定將土地歸還社員自行耕種。”這是智農(nóng)合作社與社員于今年簽署的關(guān)于解社的承諾書上的說法?？墒窃谥吧鐔T出示的《入社合同書》上顯示，“甲乙雙方中任何一方要求變更或解除合同，須提前12個月通知另一方，并需征得另一方的同意。”自簽約開始到現(xiàn)在總共還不到一年，解約書便已擬好并已簽字。

　　“你們同意解約嗎？”記者問內(nèi)三村村民郭新全。

　　“那哪能由得了自己，你不同意，合作社又不種地，你能眼睜睜地看著地都荒了嗎？”

　　“那關(guān)于違約，合作社有支付相應(yīng)的違約金嗎？”

　　“沒有。今年只是給每個社員360元作為補償金，并以此收回合同。”

　　企業(yè)農(nóng)民雙雙受損

　　明明是可以傳為美談的一次土地流轉(zhuǎn)典范，到最后卻失敗了，對投資合作社以及這次項目的投資企業(yè)——河北九道食品科技集團而言，不啻是一次深刻的教訓。

　　資料顯示，總部位于石家莊市的九道集團公司主打水果片系列，近年來取得了快速發(fā)展。2013年6月開始在柏鄉(xiāng)縣建設(shè)生產(chǎn)基地，至今已投入近5億元。

　　之所以成立合作社、流轉(zhuǎn)7000畝土地，很大程度上正是作為這個生產(chǎn)基地的原料供應(yīng)鏈條，對于以蔬菜水果為主要原料的九道集團來說，初衷是很美好的——自己租地、自己管理，既節(jié)約了成本，又保證了品質(zhì)。然而，原本按期完工的3000平方米的生產(chǎn)線，卻因為天然氣未能按時接通，不能正常生產(chǎn)，而適逢鮮菜市場價格偏低，加上其他原因，導致了收獲的蘿卜、菠菜入不敷出，造成了虧損。

　　據(jù)智農(nóng)合作社理事長高月安介紹，“在不計算回報、既得利益的情況下，企業(yè)總投資達4000余萬元。至于具體的虧損數(shù)額還沒有得出，但肯定是虧損。”

　　實際上，這件事對農(nóng)民同樣有著相當大的影響。

　　在社員郭振領(lǐng)家中，郭振領(lǐng)拿出智農(nóng)合作社進行土地流轉(zhuǎn)時的宣傳頁，“保證農(nóng)民零風險，入社社員享紅利”、“民入社、地流轉(zhuǎn)，年底忙數(shù)錢；新農(nóng)村、大伙建，幸福每一天。”

　　而現(xiàn)實是，眼下正是小麥、玉米的生長季節(jié)，可內(nèi)二、內(nèi)三村民家的地，大部分都還荒著。因為錯過了小麥等農(nóng)作物的種植期，所以只能將地撂荒。

　　經(jīng)此事件后，合作社由原來的7000多畝急劇縮小到1500畝，有的分社解散了，社員的地又回到村民手中，只不過交出去的時候是等待種植的肥沃良田，還回來的時候卻是荒草叢生。

　　流轉(zhuǎn)土地切莫盲目

　　在柏鄉(xiāng)縣農(nóng)工委提供的一份相關(guān)處理報告中顯示：柏鄉(xiāng)縣智農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社大部分土地已歸還農(nóng)戶自行耕種，流轉(zhuǎn)土地已縮小至12個分社1500畝。其余分社已經(jīng)協(xié)商處理完畢，并簽訂了退社協(xié)議。關(guān)于退社地租、工費等問題已與分社長和農(nóng)民達成一致意見，陸續(xù)返還，目前已經(jīng)返還了三分之二，該社將在6月19日前處理完畢所有遺留問題。

　　種種對策應(yīng)該還算是及時有效，但畢竟解決的是已經(jīng)發(fā)生的事情，此次的流轉(zhuǎn)土地在某種程度上涼了村民的心。

　　對此，當?shù)卣沧隽朔此?，并出臺了《柏鄉(xiāng)縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，其中明確提出以后將嚴格規(guī)范全縣范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)行為，重點加強對工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的監(jiān)督和風險防范，要求先付租金后用地，建立風險保障金制度，引導全縣土地經(jīng)營權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)。

　　“我覺得的問題就是步子邁得太大了！”高月安說道，“土地流轉(zhuǎn)基數(shù)太大，卻沒有足夠多的勞動力和管理能力，導致去年有一部分胡蘿卜直接爛在地里。”

　　高月安解釋說，本以為是件大膽創(chuàng)新的好事，卻因為在經(jīng)營管理和風險預(yù)測上的失誤，造成嚴重損失。“有多大能耐，就干多大的事。”否則就會陷入訂完合同又毀合同，賠償費甚至退款至今未還清的尷尬境地。企業(yè)不僅要考慮到自身利益和眼前利益，還要為合作方利益、長遠利益做打算。維持合作雙方的共同利益，實事求是、抓住商機，才可獲得更大更長遠的利益。

　　在農(nóng)工委的處理報告中，有這樣一段表述：合作社牽頭人為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士，成立之初，一心想為全縣老百姓多創(chuàng)造一些收入，把所得利潤盡可能返還于民，所以流轉(zhuǎn)模式是合作社承擔所有投入及全部風險。但由于管理團隊是新籌建，經(jīng)驗不足，導致管理不到位，同時缺乏種植經(jīng)驗，種植技術(shù)上的不足，選種不優(yōu)良，致使種植的胡蘿卜質(zhì)量不達標且產(chǎn)量低，出現(xiàn)虧損。

　　接受采訪的縣農(nóng)工委相關(guān)人員告訴記者，除了發(fā)展太快、技術(shù)管理跟不上的原因外，合作社與各分社之間的合作模式也值得探討。合作社全資投入、分社長負責管理的模式難以真正激勵分社長的積極性、責任心，從而在生產(chǎn)管理上出現(xiàn)漏洞脫節(jié)。

　　“從合作社的運行過程看，并未與入社農(nóng)戶結(jié)成風險共擔、利益均沾的利益共同體，僅利用了合作社之名流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地，加之合作社的管理團隊無法完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀要求，是導致這種窘?jīng)r的主要原因。這一案例同時說明，工商資本切莫憑借熱情或沖動盲目進入農(nóng)業(yè)。工商資本進入農(nóng)業(yè)時，經(jīng)營者不僅要深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特殊規(guī)律和高風險性，更要深刻把握合作社的實質(zhì)，實現(xiàn)與農(nóng)民的合作共贏。”長期研究三農(nóng)工作的河北省省委黨校教授張宏升告訴記者。