農(nóng)業(yè)部處理陜西漢中東方公司一款茶機(jī)購置補(bǔ)貼問題

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于處理陜西省漢中東方機(jī)械科研制造有限公司6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

農(nóng)辦機(jī)[2015]15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

    2014年9月份以來，我部先后收到四川、重慶等地購機(jī)農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的多起舉報(bào)，反映陜西省漢中東方機(jī)械科研制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱漢中東方公司）6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機(jī)銷售價(jià)格虛高、補(bǔ)貼額度過高等問題。我部高度重視，迅速組織有關(guān)省份農(nóng)機(jī)化主管部門進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)四川、重慶等?。ㄊ校┺r(nóng)機(jī)化主管部門調(diào)查，舉報(bào)所反映的問題基本屬實(shí)。為嚴(yán)厲打擊擾亂補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)行為，我部農(nóng)機(jī)化司于2014年12月5日發(fā)出通知，暫停了漢中東方公司所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼程序。之后我部繼續(xù)組織有關(guān)省份農(nóng)機(jī)化主管部門和單位進(jìn)行深入調(diào)查，約談漢中東方公司主要負(fù)責(zé)人，組織專家組赴四川對(duì)農(nóng)戶所購機(jī)具做現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況表明，農(nóng)戶所購機(jī)具與其所依據(jù)的推廣鑒定報(bào)告主要技術(shù)參數(shù)一致。

    綜合有關(guān)調(diào)查情況，漢中東方公司在參與執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中存在如下主要問題：一是在申請(qǐng)6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機(jī)推廣鑒定、申報(bào)支持推廣目錄工作中存在型號(hào)填寫失誤、公示期間也未認(rèn)真核對(duì)等問題，嚴(yán)重干擾了補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。二是補(bǔ)貼額是按照不高于該檔所有產(chǎn)品近年平均價(jià)格的30%測(cè)定，同類同檔但不同企業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼比例有的較30%高一些，有的低一些，均屬正常；但漢中東方公司6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機(jī)在湖北、重慶、四川、云南等省（市）的銷售價(jià)格等同或略高于甚至低于該檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額，該公司及其經(jīng)銷商明知其產(chǎn)品補(bǔ)貼比例畸高、違反政策，不主動(dòng)報(bào)告主管部門，卻采取虛開發(fā)票等方式以圖不當(dāng)獲利，缺乏基本誠信。

    為切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將處理意見通知如下。

    一、即日起，在范圍內(nèi)取消漢中東方公司6CFC-25A型茶葉風(fēng)選機(jī)補(bǔ)貼資格。

    二、請(qǐng)湖北、重慶、四川、云南等?。ㄊ校┺r(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)該機(jī)具平均銷售價(jià)格，按不超過30%的比例重新測(cè)定補(bǔ)貼額。對(duì)已辦理補(bǔ)貼手續(xù)、但尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼的購機(jī)農(nóng)戶，原則上以新測(cè)定的補(bǔ)貼額兌付補(bǔ)貼，漢中東方公司及相關(guān)經(jīng)銷商要配合各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門做好善后處理工作；農(nóng)戶選擇退機(jī)的，應(yīng)當(dāng)允許，產(chǎn)銷企業(yè)須退還農(nóng)戶購機(jī)全款。對(duì)已按原補(bǔ)貼額兌付的補(bǔ)貼資金，要核算出與新測(cè)定補(bǔ)貼額的差額，該差額部分由漢中東方公司及其經(jīng)銷商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退還到地方財(cái)政，經(jīng)銷商不能退還的由漢中東方公司負(fù)最終責(zé)任，并在一年內(nèi)全部退還。漢中東方公司向有關(guān)省農(nóng)機(jī)化主管部門作出資金退還承諾后，可恢復(fù)該公司其他農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼程序。

    三、責(zé)令漢中東方公司對(duì)其在參與執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中暴露出的不規(guī)范、不誠信等問題進(jìn)行整改，組織其經(jīng)銷商做好資金退還工作。有關(guān)省份農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)不積極退還資金、甚至煽動(dòng)組織購機(jī)農(nóng)戶上訪的經(jīng)銷商，可暫停、取消其補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷資格，列入“黑名單”，必要時(shí)應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門處理。

    四、各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)在參與執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中不規(guī)范、不誠信行為的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)異常機(jī)具的監(jiān)管，力爭(zhēng)將問題在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步健全補(bǔ)貼額分省確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制，使補(bǔ)貼額確定更加科學(xué)合理、符合實(shí)際。

    各相關(guān)?。ㄊ校┺r(nóng)機(jī)化主管部門要將漢中東方公司及其經(jīng)銷商退還資金情況及時(shí)報(bào)送我部農(nóng)機(jī)化司。自發(fā)文之日起一年內(nèi)，如漢中東方公司未完全履行資金退還義務(wù)，我部將視情況采取進(jìn)一步處理措施。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2015年6月11日