中儲糧內(nèi)部管理不力 損失超8億元

　　6月28日，審計(jì)署發(fā)布“中國儲備糧管理總公司（中儲糧）2013年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果”，由于內(nèi)部管理不善以及決策失誤等原因，中儲糧損失超過8億元，還有超過4億元的資金面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　審計(jì)報(bào)告顯示，2012~2013年，由于中儲糧下屬河南分公司、漯河直屬庫等單位管控不到位，存儲在承儲庫點(diǎn)的糧食發(fā)生短庫、質(zhì)價(jià)不符等問題，造成損失7.85億元、潛在損失1.89億元，其中2013年損失4.95億元。

　　河南是糧食大省，近年來，中國對小麥、玉米、水稻等糧食作物進(jìn)行托市收購，收購與存儲的糧食數(shù)量巨大，業(yè)內(nèi)人士介紹，中儲糧直屬庫倉儲能力有限，也無法覆蓋糧食產(chǎn)區(qū)，不得不與大量的地方糧庫合作，由地方糧庫代收代儲，中儲糧負(fù)責(zé)監(jiān)管，但是由于點(diǎn)多、線長、面廣，監(jiān)管缺位時(shí)有發(fā)生。

　　2010年至2013年，中儲糧下屬涿州直屬庫、薊縣直屬庫等5家單位在與4家糧食企業(yè)開展糧食購銷合作中監(jiān)管不力，存儲在上述企業(yè)的糧食遭盜賣或抵押等，造成1.26億元購糧款面臨損失風(fēng)險(xiǎn)，其中2013年損失480.63萬元。

　　截至2014年5月，中儲糧下屬大同直屬庫、介休直屬庫等3家單位決策失誤或管理不善，與其合作開展糧食購銷業(yè)務(wù)的2家企業(yè)累計(jì)拖欠糧食收購資金1.28億元，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　其他損失金額較大的還有，截至2014年5月，中儲糧下屬黑龍江中儲糧肇東直屬庫商品糧玉米購銷業(yè)務(wù)經(jīng)營不善，虧損4890.78萬元。2013年，中儲糧下屬黑龍江中儲糧米業(yè)有限公司將商品糧存放在簡易倉中，導(dǎo)致糧食出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成損失703.91萬元。

　　2012年至2013年，中儲糧下屬成都中儲糧收儲經(jīng)銷有限公司監(jiān)管失職，造成合作糧油購銷企業(yè)在收儲臨時(shí)儲備油過程中牟取不正當(dāng)利益279.62萬元，其中2013年132.19萬元。

　　2011年至2014年，中儲糧下屬黑龍江中儲糧收儲經(jīng)銷有限公司一次性支付3年租倉費(fèi)539.87萬元租賃的倉庫長期閑置。

　　2008年至2013年，中儲糧總公司下屬林甸直屬庫等承儲企業(yè)共發(fā)生責(zé)任事故6起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失311.3萬元。

　　綜合以上數(shù)字，中儲糧已經(jīng)產(chǎn)生的損失超過8億元，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)的資金超過4億元。

　　對于上述損失，中儲糧回應(yīng)稱，已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)、追索資金、向公安機(jī)關(guān)報(bào)案等措施進(jìn)行整改。

　　中儲糧除了承擔(dān)政策性糧食收儲任務(wù)外，也從事市場化經(jīng)營活動(dòng)，審計(jì)署的報(bào)告顯示，中儲糧的市場化業(yè)務(wù)效果差強(qiáng)人意。

　　2008~2013年，中儲糧總公司先后直接投資和批復(fù)下屬單位投資成立了40家米面加工企業(yè)，運(yùn)營情況普遍較差。截至2013年底，僅有19家仍在生產(chǎn)經(jīng)營（其中3家已資不抵債），其余21家已停產(chǎn)、對外租賃或處于閑置狀態(tài)。

　　中儲糧回應(yīng)稱，自2013年底開始，中儲糧總公司在全系統(tǒng)推動(dòng)米（面）加工企業(yè)改革改制和重點(diǎn)加工企業(yè)控虧增盈等工作，采取法人化改造、股份制改革、對外租賃、承包經(jīng)營、低效無效資產(chǎn)處置等手段，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　近年來，中儲糧飽受爭議。2013年5~8月，中央巡視組對中儲糧進(jìn)行了巡視。巡視組稱，中儲糧存在基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)、虛報(bào)庫存、摻雜作假等問題。當(dāng)年10月，中儲糧時(shí)任董事長包克辛卸任，原總經(jīng)理趙雙連接替61歲的包克辛任中儲糧董事長，而中糧集團(tuán)副總裁呂軍任中儲糧總經(jīng)理。

　　新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，在內(nèi)部大力整頓，收縮非主營業(yè)務(wù)，但是政策性糧油收儲規(guī)模并未縮減，反而有所擴(kuò)大。2014年，中儲糧全年累計(jì)組織完成政策性收購近1.25億噸，收購量創(chuàng)歷史新高。天量的糧食收儲，中儲糧要解決內(nèi)部管理不力和缺位的問題，仍然困難重重。