可持續(xù)發(fā)展應(yīng)成為農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容
在這一特殊時(shí)期,同時(shí)在宏觀經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之下,未來(lái)五年我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?農(nóng)業(yè)的“十三五”規(guī)劃編制應(yīng)有哪些新的思路、要突出哪些重點(diǎn)?
對(duì)此,政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)助理霍學(xué)喜教授在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)保障糧食、食品等,應(yīng)成為農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩
“長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)為了保障國(guó)內(nèi)較高水平的‘糧食自給率’,增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,忽視了水土資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,農(nóng)業(yè)資源存在過(guò)度開(kāi)發(fā)利用,生態(tài)存在嚴(yán)重透支的問(wèn)題。”霍學(xué)喜表示。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,每年新增建設(shè)用地占用掉約480萬(wàn)畝的耕地,被占用耕地的土壤耕作層資源浪費(fèi)嚴(yán)重,而通過(guò)占補(bǔ)平衡得到補(bǔ)充的耕地質(zhì)量普遍不高。更為重要的是,耕地質(zhì)量下降、黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問(wèn)題早已呈現(xiàn)。與發(fā)達(dá)平均水平相比,我國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低了0.2,華北地下水超采嚴(yán)重。水土流失面積達(dá)295萬(wàn)平方公里,年均土壤侵蝕量達(dá)到45億噸。
不僅水、土面臨嚴(yán)重的資源約束,工業(yè)污染亦在蠶食農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。
5月底公布的《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》顯示,工業(yè)“三廢”和城市生活等外源污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散,鎘、汞、砷等重金屬不斷向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境滲透,土壤主要污染物點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。
“‘十三五’規(guī)劃中,要突出圍繞中央提出的加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,在農(nóng)業(yè)環(huán)境治理,農(nóng)地整理、農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方面,通過(guò)規(guī)劃規(guī)制和政策強(qiáng)力支持,通過(guò)5年的時(shí)間,為根本上解決農(nóng)業(yè)土壤退化、生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題打下初步基礎(chǔ)。”
此外,霍學(xué)喜認(rèn)為,食品也應(yīng)成為農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。“自2012年起,政府加大了對(duì)食品和食品市場(chǎng)監(jiān)管體制的改革。但目前食品形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,與西方相比,存在著監(jiān)管制度不完善,食品技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題。”霍學(xué)喜建議,應(yīng)將食品監(jiān)管體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、食品技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等納入“十三五”規(guī)劃。
解決糧食的根本出路在于科技創(chuàng)新
“我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,組織方式落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處在高成本、低效率運(yùn)行狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升,主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)際相比都在高位運(yùn)行。”霍學(xué)喜表示,這態(tài)勢(shì)不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,難以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的沖擊。因此,建議加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化水平。
霍學(xué)喜認(rèn)為,在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。“我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)格局中仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足,素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量有待提高;農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,造成農(nóng)村‘空心化’,農(nóng)村實(shí)用型人才青黃不接。”霍學(xué)喜說(shuō),如何解決“誰(shuí)來(lái)種地”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,最有效的就是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
此外,霍學(xué)喜還認(rèn)為,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,需引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
“我們現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都位居前列,總量很大。但從結(jié)構(gòu)上來(lái)看,我國(guó)居民人均大米、小麥等谷物消費(fèi)從上世紀(jì)90年代后期就開(kāi)始呈下降趨勢(shì),而畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜水果等高附加值農(nóng)產(chǎn)品占食物消費(fèi)的比例持續(xù)快速增長(zhǎng)。”霍學(xué)喜表示,隨著我國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快,牛羊肉、奶類等高價(jià)值產(chǎn)品供需矛盾加劇,糧食的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出,但是受制于農(nóng)業(yè)資源以及國(guó)際貿(mào)易等問(wèn)題,這一矛盾將會(huì)長(zhǎng)時(shí)期存在。而解決這一問(wèn)題的根本出路在于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
“現(xiàn)階段,科技創(chuàng)新能力仍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,自主創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的基層科技體系非常落后,必須進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)科技投入,依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,完善基層技術(shù)推廣體系等。”霍學(xué)喜表示,在“十三五”規(guī)劃中,應(yīng)針對(duì)此問(wèn)題出臺(tái)具體的、更具可操作的政策法規(guī)。
- 逆向開(kāi)發(fā)、抄襲模仿……農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)如何破解“高端之困”
- 冠軍占比近3成,洋馬第三久保田第九,江西10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠亞軍占比近3成,安徽10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 冠軍久保田獨(dú)占市場(chǎng)近4成,黑龍江10大插秧機(jī)補(bǔ)貼銷量、主銷機(jī)型與價(jià)格
- 十月金秋共襄盛會(huì)——2024中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)(湖南)在長(zhǎng)沙召開(kāi)
- 韓俊任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)
- 《2024—2026年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》
- 關(guān)于印發(fā)《2024年“三秋”機(jī)械化減災(zāi)減損生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
- [人民日?qǐng)?bào)] 加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新
- 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知
- 200412024年先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽勝出名單公示 3個(gè)農(nóng)機(jī)裝備集群勝出
- 198122456家合作社 | 農(nóng)場(chǎng)主報(bào)名參加3月22-24日內(nèi)蒙古敕勒川農(nóng)機(jī)團(tuán)購(gòu)節(jié)
- 13513農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能
- 13424關(guān)于變更2025第十三屆內(nèi)蒙古春季農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)會(huì)址的公告——內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)宣
- 13285農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通知,要求加快農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼兌付!
- 127562025西南農(nóng)機(jī)展:丘陵農(nóng)機(jī)、糧油機(jī)械、畜牧機(jī)械與春耕農(nóng)機(jī)團(tuán)購(gòu)節(jié)大集結(jié)!
- 12707聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)!武漢國(guó)際博覽中心農(nóng)機(jī)展2月28日盛大舉行
- 12598第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)金融峰會(huì)暨農(nóng)機(jī)新?tīng)I(yíng)銷高端論壇在濟(jì)南舉辦
- 12389關(guān)于推介2024年設(shè)施種植機(jī)械化生產(chǎn)主推模式的通知