煙臺(tái)“農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼”微調(diào)整 重點(diǎn)傾向種糧大戶(hù)

 　　8月30日訊昨天，從煙臺(tái)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局傳來(lái)消息，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部日前出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定從2015年起，調(diào)整完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，據(jù)了解，這是我國(guó)2004年以來(lái)實(shí)施的力度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度調(diào)整。

 

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼將合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其中，耕地地力保護(hù)方面，各縣市區(qū)將按照每畝不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，種植糧食面積50畝以上、200畝以下的，每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；200畝及以上的，每戶(hù)限額補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，防止“壘大戶(hù)”。

 

　　三項(xiàng)補(bǔ)貼合為支持保護(hù)補(bǔ)貼

 

　　農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)煙臺(tái)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，而且對(duì)一些主要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼已接近世貿(mào)組織規(guī)則承諾上限，迫切需要調(diào)整完善。

 

　　根據(jù)上級(jí)部門(mén)要求，結(jié)合煙臺(tái)補(bǔ)貼工作情況，全市調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策主要內(nèi)容是，將農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

　　“支持耕地地力保護(hù)方面，將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。”市財(cái)政局基層財(cái)政管理科科長(zhǎng)房培宏介紹，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金，加上種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼增量資金，統(tǒng)籌支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

　　補(bǔ)貼形式直接發(fā)放到戶(hù)

 

　　補(bǔ)貼政策調(diào)整，補(bǔ)貼力度是否有所改變？根據(jù)規(guī)定，為保證惠農(nóng)力度不減，在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，各縣市區(qū)將按照每畝不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣市區(qū)根據(jù)切塊資金規(guī)模和本地區(qū)小麥種植面積等因素確定，并報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局備案。“兩項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放形式，當(dāng)前仍通過(guò)齊魯惠民‘一本通’直接補(bǔ)貼到戶(hù)。”房培宏說(shuō)。

 

　　此外，關(guān)于農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的問(wèn)題，鑒于花生良種補(bǔ)貼覆蓋面較廣，畝均補(bǔ)貼數(shù)額較大，繼續(xù)保留一年，由各地具體負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí)，由于小麥、玉米種植面積與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積高度重合，小麥、玉米良種補(bǔ)貼一并納入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，不再單獨(dú)實(shí)施，由各地從支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金中，采取多種形式支持農(nóng)業(yè)部門(mén)和社會(huì)化服務(wù)組織實(shí)施小麥良種統(tǒng)一供種，確保小麥良種質(zhì)量和覆蓋率。由于啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼政策，對(duì)棉花良種不再補(bǔ)貼。

 

　　耕地補(bǔ)貼目標(biāo)是地力保護(hù)

 

　　農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼調(diào)整后，使用方面和內(nèi)容也隨之發(fā)生變化。

 

　　根據(jù)安排，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)是地力保護(hù)，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼后，要將資金用于以下方面：減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過(guò)青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力；鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力；發(fā)展和鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，搞好垃圾、污水處理和廁所改造，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 

　　支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金，主要用于以下用途：對(duì)種糧大戶(hù)和種植糧食家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼。加強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展市、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)擔(dān)保公司，強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，解決新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。圍繞糧食生產(chǎn)，積極推廣土地托管服務(wù)模式，鼓勵(lì)供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)機(jī)等單位發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，開(kāi)展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)，提高全市規(guī)模化率。(YMG記者姜乾通訊員王杰李翥)