秸稈禁燒，基層干部苦干又苦惱

　　干部管理到人頭，落實責任蹲地頭

　　獨塘鄉(xiāng)道邊，支起一頂藍色帳篷。鄉(xiāng)黨委書記王正義蹲在門口，和鄉(xiāng)長李然增探討下一步禁燒工作。

　　李然增嘴唇干裂：“這幾天巡查，發(fā)現(xiàn)有麻痹、厭戰(zhàn)苗頭。有人嫌禁燒持續(xù)時間長，身心疲憊；有的壓力太大，晚上睡不著，只怕有人點火。”

　　“加強督導、監(jiān)管，‘時間上不留空當，空間上不留盲區(qū)’。”王正義接話，凡出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的，處罰該村2000元；對沒有焚燒現(xiàn)象的村，每畝獎勵2元，并額外獎勵2000元。

　　“有的干部被通報批評、處分，可能出現(xiàn)消極情緒，也要做好思想工作。”李然增補充。

　　時至三秋收尾，太康縣提出“不著一處火，不冒一股煙，不黑一塊地”，要求干部振奮精神，奪取最后勝利。

　　毛莊鄉(xiāng)提出“四頭”工作法，即宣傳工作到戶頭，干部管理到人頭，嚴加防范抓源頭，落實責任蹲地頭。“建立禁燒微信群。不定時要求干部自拍工作照，發(fā)至微信群，看是否在崗。”程衛(wèi)東說。

　　有駐村干部打出“感情牌”：縣糧食局一名干部回老家，任村書記。借著中秋節(jié)，他自費請村干部吃飯。感動之余，村干部積極動員全村人，支持老鄉(xiāng)工作，不燒秸稈。

　　有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做事“不徇私”：某人點火，被抓個現(xiàn)行，呼喊老舅幫忙。身為鄉(xiāng)黨委書記的老舅，果斷執(zhí)法，毫不徇私。

　　“全縣干部舍小家、顧大家，堅守一線，付出了艱苦努力。”太康縣常務副縣長賈慶偉說。

　　治理思路求變

　　轉變領導方式、改變生產方式才能“治本”

　　怎么才能找到禁燒的根本辦法？“關鍵是轉變干部的領導方式、農民的生產方式，否則事倍功半。”王國璽說。

　　實現(xiàn)突破，首先應分析焚燒秸稈的動機，因人施策。據分析，焚燒秸稈者有“四種人”：一是農民，為了種地方便；二是犁地的農機戶，為提高工作效率，多掙錢；三是拾玉米棒的人，為撿拾方便，焚燒秸稈；四是與干部有矛盾的人，故意焚燒。這四種人要區(qū)別對待。對種人，為其尋找秸稈出路；對第二種人，用市場手段加以控制；對第三種人，宣傳教育的同時，加大打擊力度；對第四種人，做好溝通交流，改善干群關系。

　　出路在哪里？王國璽認為，大型收割機粉碎秸稈，可深耕還田，不僅減少秸稈焚燒，還能改善土質，有利糧食生產。而目前，大型機具使用受到兩個限制，一是土地流轉規(guī)模小，分散種植，使用率低；二是比小型機具使用費高，農民不愿意選擇。為此，應推進土地流轉，發(fā)展家庭農場、合作社，同時建議設立大型機具購置補貼。“太康265萬畝糧食，如果有3500臺大型機具，即可滿足使用。”

　　“秸稈變‘廢’為寶，是另一個發(fā)展方向。”賈慶偉說，比如，引導農戶、合作社發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)，多用秸稈飼料。

　　農作物套種，能有效避免焚燒。在芝麻洼鄉(xiāng)，玉米與辣椒、花生套種，畝收入達到5000余元，而僅種玉米，畝收入不足1000元。“地里有辣椒，農民舍不得燒秸稈。”轉樓鄉(xiāng)新任黨委書記范皓說。