農業(yè)補貼怎么給？專家這么說......

    自2016年中央一號文件正式發(fā)布以來，文件已連續(xù)第13年聚焦“三農”，而農業(yè)補貼問題一直備受關注。那今天就來問一個含“金”量高的問題：今年農業(yè)補貼怎么給？且看筆者把政策拆細了、捋順了說給你聽。

   
    農業(yè)補貼將“三合一”

    今年“一號文件”提到：農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼整合成“農業(yè)支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食產能提升。那么供給側來了，農業(yè)補貼補給誰、怎么補？

    種糧大戶的困惑：政策這么好，為啥我享受不到？

    王思雅是湖北省襄陽市谷城縣的種糧大戶，從2013年開始，她以每畝500元左右的租金從村民手中流轉了3000畝耕地。作為種糧大戶，除了享受當?shù)匾恍┱邇?yōu)惠以外，的一些補貼比如農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼她都沒有享受到。王大姐提出了這樣的疑問：相信王大姐的問題問到了許多種糧大戶的心坎上，筆者這就捧上專家的解答。

    大大代表、安徽省阜陽市委書記于勇解釋道：在過去，是一家一戶以承包制為主的經(jīng)濟責任制。過去是只針對農民的一種普惠制的補貼，伴隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，其規(guī)模和結構都在不斷提升，種糧大戶和家庭農場的農業(yè)現(xiàn)代合作組織也就應運而生?，F(xiàn)代農業(yè)的實施就面臨著新的問題。

    種糧大戶享受不到補貼這屬于一個普遍性的問題。這使得我們還需要看清楚這個政策的來龍去脈。

    國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長葉興慶談到，從2001年實行的良種補貼到2006年實行農資綜合補貼，最初設計的政策初衷是補貼要直接補給糧食生產以及購買良種。但在執(zhí)行過程中存在偏差，比如資金的擠占挪用問題。財政部門后將政策改到一種更簡單的方式，按照承包關系和承包面積來補給承包經(jīng)營的農戶，種糧大戶通過流轉他人土地來種地，自然無法享受到補貼。

    談到這，問題又來了。這樣的補貼政策一方面直接影響到種糧大戶的積極性，另一方面缺乏對其經(jīng)濟利益的保護，還會對糧食的生產造成影響。如何解決呢？

    改革來了——“農業(yè)支持保護補貼”！

    從去年開始，中央對政策進行“三合一”改革，并在部分省市試點。“三合一”補貼重要的出發(fā)點在于把過去分散式的普惠補貼轉變?yōu)橹С洲r業(yè)規(guī)模經(jīng)營，特別是糧食的規(guī)模經(jīng)營，以促進農業(yè)生產規(guī)模的發(fā)展，降低或控制糧食生產的成本，從而提高糧食生產的競爭力。

    誰種糧誰受益

    這次政策調整的直接受益人則是像王大姐一樣，規(guī)模經(jīng)營糧食的大戶。三項補貼政策合一之后，20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，另外，80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。

    給大家舉個簡單的例子

    普惠制的情況下，大概一畝地平均能補貼120元，“三合一”之后，集中投向規(guī)模經(jīng)營戶，補貼力度更為集中一些，應該要比120元高。像王大姐的3000畝耕地至少能拿到36萬以上的補貼。

    還想問問基礎設施建設有補貼嗎？

    不少種糧大戶發(fā)現(xiàn)，雖然對于土地整理方面也有投入，但有的并不適合真正經(jīng)營的主體的現(xiàn)狀；土地整理和基礎設施建設會花費種糧大戶們不少資金。

    真金白銀，守住中國人的飯碗

    “農業(yè)支持保護補貼”在范圍內的實施才剛剛開始，相信會有更多像王思雅一樣的新型經(jīng)營主體，口袋里能揣上更多的真金白銀，為中國人守住自己的飯碗做出更大的貢獻。