農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)有了“定心丸”

 　　農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)“度”在哪里?日前,我市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地規(guī)范流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移,積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

　　《意見(jiàn)》明確,我市以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

 

　　加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,要以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ),以第二次土地調(diào)查成果為依據(jù),采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法,2016年完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,2017年完成掃尾工作。

 

　　《意見(jiàn)》提出,在堅(jiān)持現(xiàn)有家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,增強(qiáng)其發(fā)展能力,帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2020年,全市力爭(zhēng)培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1200個(gè)以上,其中省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè),市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè),縣級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè),經(jīng)營(yíng)面積占全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的25%以上,土地產(chǎn)出率高出全市平均水平30%以上。

 

　　完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等土地流轉(zhuǎn)形式,積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù)。

 

　　針對(duì)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范,《意見(jiàn)》明確規(guī)定,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,對(duì)“3341”、“6873”、“1236”“6363”工程涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、異地扶貧搬遷等項(xiàng)目用地要合理規(guī)劃,對(duì)耕地和基本農(nóng)田做到應(yīng)保盡保。

 

　　扶持糧食規(guī)?；a(chǎn),要堅(jiān)持提高單產(chǎn),穩(wěn)定總產(chǎn)。加大支持全膜雙壟溝播技術(shù)推廣力度,突出玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本糧田；引導(dǎo)土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜；選擇部分縣區(qū)開(kāi)展按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收。

 

　　《意見(jiàn)》提出,積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn),制定專門(mén)規(guī)劃和政策,壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的優(yōu)勢(shì)和作用,加大政策指導(dǎo)和支持力度,在扎實(shí)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化供銷(xiāo)合作社改革。

 

　　此外,《意見(jiàn)》還對(duì)加大政策扶持力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等作了詳細(xì)安排。提出市上每年安排100萬(wàn)元扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1至2萬(wàn)元；爭(zhēng)取2016年全市實(shí)現(xiàn)貧困自然村動(dòng)力電全覆蓋；對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通的農(nóng)民合作社落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。