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科學發(fā)展貧困地區(qū)合作社

   2016-04-13 新華網5190
核心提示: 在貧困地區(qū),最重要的是要讓人有事做,讓事有人做。這里的事,不是一家一戶的農事操作,而是一村一業(yè)的農業(yè)產業(yè);這里的人,不
    在貧困地區(qū),最重要的是要“讓人有事做,讓事有人做”。這里的“事”,不是一家一戶的農事操作,而是一村一業(yè)的農業(yè)產業(yè);這里的“人”,不是一家一戶的自然人,而是一社一會的社會經濟組織。沒有既扎根本土又契合現代性的組織載體,任何形式的外部資源輸入都難以持續(xù)地、根本地實現脫貧目標。而在各類減貧方式方法中,農民合作社一直被視為貧困農民通過自助、互助和聯(lián)合,提升主體性、自我管理水平和發(fā)展能力,進而減貧脫貧的既合宜又合意的組織形態(tài)。

    合作社“天然地”具有益貧性。在農業(yè)農村領域中,合作社的益貧性及其益貧功能更為顯著:

    農民合作社是農民發(fā)展的平臺。貧困農民通過參與合作社,可以獲得市場進入、價格改進、特殊服務、盈余返還、民主參與以及降低風險的機會,進而促進農民增收和發(fā)展。

    是社區(qū)服務的載體。合作社扎根農村社鄉(xiāng)土,可以在社區(qū)甚至更大范圍內提供政府難以提供的、貧困農戶從市場上也無法獲得的有效服務,緩解公共物品供給困境。

    是精準瞄準的途徑。合作社的民間性、參與性和民主性,使其具有了解基層的天然優(yōu)勢,既能準確鎖定農村貧困對象,也能及時了解并表達農民的多樣化需求,也使得扶貧參與方式更具體、參與程度更深刻。

    是區(qū)域發(fā)展的手段。合作社既具有“輸血”功能,還具有“造血”功能,可加快減貧內源發(fā)展轉向,還起到促進鄉(xiāng)村社會治理和區(qū)域發(fā)展的“整合”功能。

    是社會進步的主體。對于農民而言,合作社除了具有某些其他組織難以賦予的經濟利益,更為重要的是,它是一所在非工業(yè)、非城市環(huán)境下促進農民(尤其是社員)現代性的學校,農民將從中學會合作,學會民主,學會營銷,學會科技,進而走向市場,走向現代社會。

    因此,大力發(fā)展貧困地區(qū)農民合作社應被視為合適的實現精準扶貧、提升扶貧效應的實施路徑。

    要大力發(fā)展貧困地區(qū)農民合作社,使其盡快成為新時期扶貧攻堅工作中重要的切入點和著力點。

    要科學發(fā)展貧困地區(qū)農民合作社。要符合主體性參與、現代性導向、市場化運作、包容式發(fā)展的原則;同時也要注重經濟旨趣與社會旨趣相結合,內源動力和外源動力有機結合,新生力量與傳統(tǒng)組織相結合,專業(yè)合作與信用合作相結合;此外,既要政府部門、龍頭企業(yè)、社會組織等外源主體的熱情鼓勵、恰當指導和有力扶持,更要恰如其分,保持耐心。

    考慮到貧困地區(qū)農民合作社發(fā)展的內源動力不足的客觀情況,要鼓勵發(fā)展各類農民主體、多元介入的合作社形式,要引導各類有意愿有能力的外源主體特別是龍頭企業(yè)、社會組織、各界人士等參與領辦各類合作社。

    要加大培訓力度,普及合作社知識,提高各類相關人員的素質。

    要高度重視開展貧困地區(qū)農村合作金融,積極探索和推進各類農村合作金融組織及形式。

    要積極推動政府職能轉變,科學指導合作社的建設和發(fā)展。貧困地區(qū)各級政府部門特別是農村基層干部要充分發(fā)揮依法引導、扶持、服務的職能,既要規(guī)范其組織機制,讓“合作社像一個合作社”,保持其益貧旨趣;又要幫助其創(chuàng)新經營機制,讓“合作社像一個企業(yè)”,提升服務能力、競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力。切忌用行政手段干涉其組建、經營和管理。

    要把支持合作社作為支持農業(yè)和農村發(fā)展的有效載體,積極落實各項扶持措施,加大扶持力度。要重點資助一批有產業(yè)基礎、受群眾歡迎、帶動性較強、市場潛力大的合作社。 
 
標簽: 三農 合作社
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