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中國(guó)將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并 同耕地地力保護(hù)掛鉤

   2016-04-26 第一財(cái)經(jīng)6100
核心提示: 25日,記者從財(cái)政部獲悉,財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于推開(kāi)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)【2016】26號(hào))(下
    25日,記者從財(cái)政部獲悉,財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)【2016】26號(hào))(下稱(chēng)《通知》),明確2016年起,在推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革,即將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    《通知》要求省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),將需要直接兌付給農(nóng)民的補(bǔ)貼資金6月30日前發(fā)放到位,讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。



    財(cái)政部表示,推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變,提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

    財(cái)政部農(nóng)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然保持增量增收的好勢(shì)頭,但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面矛盾日益上升,特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍占大多數(shù),一定程度上限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

    他表示,通過(guò)政策引導(dǎo),加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展新階段,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

    這位負(fù)責(zé)人還指出,將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤,明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍,鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田,不露天焚燒,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”,使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn),促進(jìn)了支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”,進(jìn)一步拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。同時(shí),統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序,減少了工作環(huán)節(jié),減輕了基層負(fù)擔(dān),節(jié)約了時(shí)間和成本,提高了工作效率。

    記者了解到,中央財(cái)政已將2016年用于耕地地力保護(hù)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金全部提前下達(dá),其中下達(dá)黑龍江省、廣東省和新疆維吾爾自治區(qū)的資金,包含了需兌付給直屬墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)職工的用于耕地地力保護(hù)的資金,由農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商當(dāng)?shù)厥〖?jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)研究落實(shí);年度執(zhí)行中下達(dá)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金全部用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    2015年,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)),在范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金,加上種糧大戶(hù)補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金,統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,同時(shí)選擇部分省開(kāi)展試點(diǎn),將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

    財(cái)政部稱(chēng),從試點(diǎn)情況看,調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策方向正確,目標(biāo)明確,操作簡(jiǎn)便,取得了預(yù)期效果。所以在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2016年起在推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。

 
標(biāo)簽: 三農(nóng) 補(bǔ)貼
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