朱永華：國內(nèi)糧滿倉，更要憂“饑荒”

    糧食局局長任正曉今日（26日）回應(yīng)“中國糧食庫存處于歷史位，另一方面糧食進(jìn)口大量增長”時(shí)表示，眼前糧食的高庫存不是常態(tài)，不具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。進(jìn)口糧增多，玉米替代品進(jìn)口猛增，這是糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國內(nèi)外糧價(jià)倒掛雙重影響的結(jié)果（據(jù)4月26日《中新網(wǎng)》）。

    據(jù)糧食局局長任正曉介紹，目前糧食庫存居歷史點(diǎn)，其中1/6的糧食儲(chǔ)存在簡易倉囤，這使儲(chǔ)糧面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。公開報(bào)道顯示，我國糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)12年連續(xù)增長，不但庫滿倉滿，不少糧庫還處在“小馬拉大車”的狀態(tài)。原糧市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，成品糧市場(chǎng)價(jià)格也是穩(wěn)中有降。即便如此，由于存糧品種結(jié)構(gòu)等原因，用于加工的大豆玉米等還不得不依靠大量進(jìn)口來補(bǔ)充，而據(jù)任正曉表示，國內(nèi)糧價(jià)走低，國際糧價(jià)與國內(nèi)兩家相比更是“倒掛”，這也是國內(nèi)存糧居高不下的原因之一。

    其實(shí)，國內(nèi)糧滿倉無論從任何角度來衡量都是好事，自古以來就有“家中有糧、遇事不慌”一說，即便是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，糧食也是經(jīng)濟(jì)等一切事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種高度，把糧食建立在進(jìn)口基礎(chǔ)上是既不現(xiàn)實(shí)也很危險(xiǎn)。只有糧滿倉，在整體經(jīng)濟(jì)處于下行線的狀態(tài)下，我們才不至于為缺糧而“發(fā)慌”。但一方面“糧滿倉”一方面大量進(jìn)口加工原糧所暴露出的種植結(jié)構(gòu)和種糧成本居高不下的問題，也確實(shí)已經(jīng)到了亟待調(diào)整和解決的時(shí)候了。

    盡管大量進(jìn)口的大豆和玉米，并非是我們居民的生活主糧，但卻是提升原糧增加值和帶動(dòng)種植農(nóng)民提高收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，尤其在主糧滿倉價(jià)格普遍走低的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，通過改善種植結(jié)構(gòu)擴(kuò)大大豆、玉米等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，以彌補(bǔ)這些加工原糧的不足，減少進(jìn)口，無疑也是保障糧食的科學(xué)舉措。這也涉及一個(gè)種植成本的問題。據(jù)報(bào)道，由于我們的種植成本導(dǎo)致糧價(jià)普遍高于國際市場(chǎng)，即使“糧滿倉”也難以出口銷售，而進(jìn)口的大豆、玉米等原糧每噸有普遍低于國內(nèi)，這就導(dǎo)致即使國內(nèi)改變種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆、玉米種植面積，也難以抵擋同類原糧低價(jià)進(jìn)口的沖擊。因此，努力降低種植成本，提高糧食的市場(chǎng)競爭力和提升農(nóng)民種糧效益才是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。
顯然，導(dǎo)致國內(nèi)糧食作物種植成本居高不下的原因方方面面，既有種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的普漲，更有農(nóng)村人口大量外出務(wù)工導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的飆升，同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分戶種植帶來的機(jī)械化效率不高也催生了種糧成本的增加，等等。反過來，種植結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)“脫節(jié)”，非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的居民收入增加，提升了居民對(duì)主糧品質(zhì)的追求，結(jié)果導(dǎo)致市場(chǎng)成品糧價(jià)格“兩極分化”，優(yōu)質(zhì)糧價(jià)格看漲，普通品質(zhì)糧價(jià)格下滑，某些傳統(tǒng)的高產(chǎn)糧則由于口感品質(zhì)較差甚至被市場(chǎng)所淘汰，更由于收購原糧政策的托底，某些品種原糧被收購之后，恐怕也很難再進(jìn)入市場(chǎng)。

    無論是改善種植結(jié)構(gòu)還是降低種糧成本提升農(nóng)民種糧效益，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，都是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是降低種糧成本更涉及到諸多相關(guān)政策和很多農(nóng)資產(chǎn)業(yè)，絕非一早一夕可以實(shí)現(xiàn)。但無論如何糧多無需愁，糧滿倉更要憂饑荒。尤其值得警惕的是，隨著耕地受污染問題的逐步顯現(xiàn)，加上氣候變化所帶來的自然災(zāi)害增多及糧食產(chǎn)量增加的空間又十分有限，我們更應(yīng)當(dāng)居安思危，更不能為眼前的“糧滿倉”而自得，在居家很少屯糧甚至沒有屯糧的現(xiàn)實(shí)面前，提早做出“饑荒”預(yù)期并積極應(yīng)對(duì)，方是固國固家之本。