農(nóng)戶補(bǔ)貼購機(jī)便利多——山西今年農(nóng)機(jī)購置政策解讀

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)施13年，為廣大農(nóng)戶帶來了不小的實(shí)惠。據(jù)省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施以來，我省落實(shí)補(bǔ)貼資金超過40億元，帶動(dòng)農(nóng)戶購機(jī)70多萬臺（件），全省農(nóng)機(jī)化水平得到長足發(fā)展。政策實(shí)施以來，我省不斷完善和調(diào)整實(shí)施方案，限度方便農(nóng)民、提高補(bǔ)貼效率。今年同樣如此，農(nóng)機(jī)部門根據(jù)市場變化和我省實(shí)際需求，對補(bǔ)貼方案進(jìn)行了完善。今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，可以歸結(jié)為“五個(gè)不變，五個(gè)調(diào)整,兩個(gè)加強(qiáng)”。為方便農(nóng)民了解政策、補(bǔ)貼購機(jī)，本報(bào)對今年主要政策變化進(jìn)行了梳理。

    資料圖

    “五個(gè)不變”確保政策連續(xù)

    從去年開始，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案就定了三年，一直到2017年。因此今年實(shí)施方案將保持總體不變，以方便農(nóng)戶購機(jī)，提高社會認(rèn)可度。今年中央下達(dá)我省的批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金為3.45億元，預(yù)計(jì)將有3萬農(nóng)戶從中受益，可補(bǔ)貼購機(jī)3.5萬臺（件）。

    補(bǔ)貼對象保持不變，即補(bǔ)貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

    農(nóng)民享受補(bǔ)貼將采取先來先得的方式，但有兩種情況可作為優(yōu)先補(bǔ)貼對象：補(bǔ)貼資金缺口大的市，可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補(bǔ)貼對象；對已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購機(jī)戶在同等條件下可優(yōu)先購機(jī)并給予補(bǔ)貼。

    補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)保持不變。補(bǔ)貼機(jī)具必須獲得部級或省級有效推廣鑒定證書，并以性銘牌在固定位置標(biāo)明相關(guān)信息。

    經(jīng)銷企業(yè)的選定原則保持不變。本省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，可自主自愿在山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊登記，經(jīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進(jìn)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售。

    農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作程序保持不變。去年，我省已經(jīng)探索出一套較為完善的補(bǔ)貼程序，因此今年仍將沿用。

    補(bǔ)貼操作程序包括購機(jī)者購機(jī)、核實(shí)機(jī)具、申請補(bǔ)貼、補(bǔ)貼公示、發(fā)放補(bǔ)貼五個(gè)流程。

    農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策保持不變。我省作為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)省份，今年將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，資金規(guī)模同步下達(dá)，補(bǔ)貼對象同步受益，補(bǔ)貼申請同步受理，補(bǔ)貼資金同步兌付。

    “五個(gè)調(diào)整”方便農(nóng)戶購機(jī)

    農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施13年，是農(nóng)民不斷受益的過程，也是不斷完善政策，提率的過程。今年，我省在補(bǔ)貼實(shí)施方面再次進(jìn)行了局部調(diào)整，主要包括機(jī)具種類、擴(kuò)大敞開范圍、資金控制、管理模式、提高地方自主權(quán)等五個(gè)方面。

    突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，調(diào)整補(bǔ)貼品目。今年我省將農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍縮減為46個(gè)品目，資金將重點(diǎn)補(bǔ)貼我省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和丘陵山區(qū)機(jī)械化所需機(jī)具。

    倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，提高普惠程度。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部提出“以綠色生態(tài)為導(dǎo)向”的新要求，為體現(xiàn)這一理念，今年，我省在去年倡導(dǎo)敞開補(bǔ)貼的80馬力以上輪式拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、深松機(jī)的基礎(chǔ)上，對免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)兩類綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的機(jī)具倡導(dǎo)敞開補(bǔ)貼。

    控制補(bǔ)貼額度，優(yōu)化操作方式。在綜合分析機(jī)具市場價(jià)格變化、補(bǔ)貼資金需求等因素的基礎(chǔ)上，通過測算，我省將部分機(jī)具補(bǔ)貼額進(jìn)行了調(diào)整。為防止個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼比例過高，我省實(shí)行定額與定比雙限，限定比例為30%。

    資金切塊到市，改變管理模式。今年，我省采取補(bǔ)貼資金切塊到市的做法。各市可根據(jù)不同情況，在本市范圍內(nèi)對資金進(jìn)行跨縣調(diào)整，以便提高資金使用效率。同時(shí)，各市可通過調(diào)整資金的手段，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。

    提高自主程度，方便農(nóng)民購機(jī)。今年我省取消了區(qū)域性品目和全省性品目的設(shè)置。各市可根據(jù)本市實(shí)際情況，結(jié)合本市資金實(shí)施規(guī)模，在46個(gè)補(bǔ)貼品目中自主選擇機(jī)具作為本市的補(bǔ)貼范圍。而且，今年還鼓勵(lì)有條件的市、縣，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)和補(bǔ)貼資金的受理環(huán)節(jié)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)戶就近辦理機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼申請?zhí)峁┓奖恪?br />
    “兩個(gè)加強(qiáng)”保障政策實(shí)施

    今年，我省還將在各項(xiàng)保障措施上加以完善，進(jìn)一步確保補(bǔ)貼的公開、公正、公平。農(nóng)機(jī)部門將在政策宣傳和違規(guī)查處兩方面加大力度。

    今年，我省繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)。省、市、縣三級都將進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄。同時(shí)，縣級農(nóng)機(jī)部門要多方面暢通群眾政策咨詢渠道，創(chuàng)新政策宣傳方式。鼓勵(lì)市、縣運(yùn)用短信、微信等方式，讓群眾更加方便、直接、精準(zhǔn)地了解到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

    對違規(guī)行為的查處將進(jìn)一步強(qiáng)化。我省將堅(jiān)持“以問題為導(dǎo)向”的原則，加大違規(guī)查處力度。對存在具體違規(guī)線索或在它地發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè)，將先行暫停。違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)從重從嚴(yán)處罰，并視情節(jié)輕重對違規(guī)的產(chǎn)、銷企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行拉入“黑名單”的處罰。

    目前，我省2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作已經(jīng)鋪開，山西省2016年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)也已正式上線，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品正在逐批進(jìn)行歸檔、公示、公告、導(dǎo)入系統(tǒng)等工作，各市、縣正在制定實(shí)施細(xì)則和工作方案，進(jìn)行開網(wǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。