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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦:構(gòu)建三大體系 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

   2016-05-18 人民日?qǐng)?bào)5760
核心提示: 近年來(lái),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用,正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。
   近年來(lái),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用,正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

 

  習(xí)近平總書記在2015年兩會(huì)期間參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)。近日,習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”的重要講話,明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),為新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向路徑。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹、認(rèn)真落實(shí),把構(gòu)建“三大體系”作為“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手,加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”,走產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

 

  一、構(gòu)建三大體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手

 

  農(nóng)業(yè)是建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,現(xiàn)代化是不完整、不、不牢固的。經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。2015年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%,主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%,農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備技術(shù)水平顯著提升。“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“保供增收”兩大目標(biāo),糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”,農(nóng)民收入增幅連續(xù)6年超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐。

 

  但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,農(nóng)村還是建成小康社會(huì)的短板。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu),一二三產(chǎn)融合不深;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足,科技支撐能力仍然不強(qiáng);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低,千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求,農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)更大提升,任務(wù)十分艱巨。

 

  破解這些難題,必須按照習(xí)近平總書記的重要指示精神,以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,是產(chǎn)業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機(jī)統(tǒng)一,重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問題,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,就是要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是先進(jìn)生產(chǎn)手段和生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問題,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的顯著標(biāo)志。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、組織方式、服務(wù)模式的有機(jī)組合,重點(diǎn)是解決“誰(shuí)來(lái)種地”和經(jīng)營(yíng)效益問題,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度的顯著標(biāo)志。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,就是要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,培育規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍,促進(jìn)不同主體之間的聯(lián)合與合作,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?;?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。

 

  “三大體系”各有側(cè)重,但又相輔相成。其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,二者又共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用、有機(jī)融合。

 

  二、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

 

  改革開放以來(lái),特別是新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)先后實(shí)施兩輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。2015年,畜牧業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%,標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)從賣原字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到賣制成品的新階段;各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)180萬(wàn)家,成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還存在資源環(huán)境匹配度不高、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌不夠、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)、流通體系效率不高、低端農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足并存等問題,迫切需要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

 

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),增加適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),做強(qiáng)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、包裝、流通、銷售各環(huán)節(jié),發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。一是鞏固提升糧食產(chǎn)能。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,堅(jiān)守耕地紅線,加快劃定基本農(nóng)田,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè),大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保谷物基本自給、口糧,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。二是大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè),推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,穩(wěn)定蔬菜、生豬等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng),補(bǔ)齊大豆、牛奶、牛羊肉三塊短板。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn),充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè),宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。當(dāng)前重點(diǎn)是調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植,增加優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆和馬鈴薯生產(chǎn)。四是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和主食加工發(fā)展,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)功能,積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富奔小康。

 

  三、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

 

  進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升,生產(chǎn)力建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)為以機(jī)械作業(yè)為主,農(nóng)民“面朝黃土背朝天”正在成為歷史。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段仍顯落后,中低產(chǎn)田仍占相當(dāng)比重,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套不夠,突破性的新品種、新技術(shù)仍然偏少,資源環(huán)境約束日益加劇,這對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提出了更高要求。

 

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,就是要用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),發(fā)展綠色生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。加強(qiáng)種養(yǎng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè),加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,重點(diǎn)突破油菜機(jī)播機(jī)收、甘蔗機(jī)收、棉花機(jī)采等瓶頸,推進(jìn)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān),推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè),積極推進(jìn)海南、甘肅、四川三大育種制種基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,建立從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管鏈條,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣(市)創(chuàng)建,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。著力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”,即控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)膜、秸稈基本資源化利用。抓好湖南重金屬污染區(qū)綜合治理試點(diǎn),擴(kuò)大東北黑土退化區(qū)治理試點(diǎn)范圍,穩(wěn)妥推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。


  四、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

 

  近年來(lái),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序開展,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),對(duì)應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用,正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。2015年底,土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占到40%,家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)已達(dá)到250萬(wàn)家。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主,生產(chǎn)成本高、比較效益低、現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入難等問題突出,新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策不健全、培育滯后,社會(huì)化服務(wù)支撐不足,迫切需要加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

 

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,就是要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。一是完善農(nóng)村土地制度。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法,強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁,發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。研究制定扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系,重點(diǎn)在財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地等方面加大扶持和引導(dǎo)力度。當(dāng)前要抓緊建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直報(bào)信息系統(tǒng),加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)體系,優(yōu)先支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)民通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),使農(nóng)民獲得更多增值收益。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)承包作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務(wù),支持開展糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)化服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)服務(wù)規(guī)?;瘞?dòng)生產(chǎn)規(guī)模化。四是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍,探索開展政府購(gòu)買農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公益性服務(wù)試點(diǎn),引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),成為“新農(nóng)民”。

 
標(biāo)簽: 農(nóng)業(yè)部
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