2016年全省秸稈機械化還田政策解讀
一、秸稈機械化還田與秸稈綜合利用的政策依據(jù)是什么?
答:主要有省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》、省政府《關于推進農作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕126號)、省財政廳《關于下達2016年農作物秸稈綜合利用專項資金的通知》(蘇財農〔2016〕35號)、《2016年全省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)重點工作指標》(蘇農現(xiàn)辦〔2016〕2號)。
二、秸稈機械化還田工作的責任主體是誰?
答:縣(區(qū))級政府是秸稈機械化還田工作的責任主體,負責本轄區(qū)的組織實施。
三、今年補助資金管理有何新變化?
答:今年秸稈機械化還田作業(yè)補助資金管理政策保持基本穩(wěn)定,省級作業(yè)補助資金繼續(xù)實行直補。根據(jù)各地種植面積、機具保有量、工作開展情況等因素測算省級補助資金,切塊下達至市(市轄區(qū))和縣級政府,補助資金由各地包干使用。具體的補助對象和操作程序等具體內容由市(市轄區(qū))和縣級政府根據(jù)當?shù)厍闆r確定,并制定年度實施方案。
四、作業(yè)補助對象和作業(yè)補助標準是什么?
答:省級作業(yè)補助直接補助到按當?shù)刂贫ǖ淖鳂I(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)的農機服務組織、農機戶、實際種植戶以及村級集體經(jīng)濟組織。補助村級集體經(jīng)濟組織必須同時滿足以下條件:整村推進還田作業(yè)、作業(yè)費用由村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一支付(附作業(yè)清冊),如向農戶收取的費用應扣除補助金額。
蘇北按照25元/畝的作業(yè)補助標準實施補助。省級補助資金由縣(區(qū))級財政直接與補助對象進行結算,保持政策的連續(xù)性,鼓勵各地根據(jù)地方財力加大補助。
五、今年還田面積是多少?
答:按照以“麥秸稈還田為主,適度推廣稻秸稈還田”的原則,因地制宜計劃年度作業(yè)面積和工作目標,科學合理分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。
六、今年全年還田補助資金是多少?
答:全省結合2015年工作成效,按照因素分析法今年省財政共下達我市秸稈還田補助資金1.2億元,比2015年補助總額增加11%。
七、作業(yè)補助操作程序如何制定?
答:縣(區(qū))級政府參考省財政廳、省農機局《關于印發(fā)2014年全省秸稈機械化還田實施辦法的通知》(蘇農機科〔2014〕1號),結合當?shù)貙嶋H,制定公布具體操作程序(包括確認主體、核查比例等由各地根據(jù)實際確定),報省級備案。并按規(guī)定做好政策告知、確認公示、縣級第三方核查、資金兌付等相關工作。原則上夏秋資金于8月31日和次年1月31日前分二次將補助資金發(fā)放給補助對象。同時設立作業(yè)補助舉報電話,廣泛接受群眾監(jiān)督,及時處理來電來訪。
八、如何落實縣級政府的主體責任?
答:各級政府是推進秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體。要成立由縣(區(qū))政府領導牽頭,發(fā)改、財政、農業(yè)、農機、水利、環(huán)保、監(jiān)察等部門負責人參與的秸稈機械化還田工作領導小組,建立工作協(xié)調機制,組織有關部門各司其職,各負其責,強化目標管理。在實施過程中要建立“誰辦理、誰負責,誰核實、誰簽字”的責任追究制度,切實將政策告知、組織實施、登記造冊、公示確認、第三方核查、資金撥付等相關工作落到實處。
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