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土地流轉(zhuǎn)成第三次全國農(nóng)業(yè)普查重點(diǎn)

   2016-11-29 中山日報(bào)3750
核心提示：　在第三次農(nóng)業(yè)普查中，土地流轉(zhuǎn)成為此次普查重點(diǎn)，特別是將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位土地流轉(zhuǎn)情形反映出來。土地流轉(zhuǎn)都有哪些情形？
 　　在第三次農(nóng)業(yè)普查中，土地流轉(zhuǎn)成為此次普查重點(diǎn)，特別是將規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位土地流轉(zhuǎn)情形反映出來。土地流轉(zhuǎn)都有哪些情形？土地托管、代耕代種算不算土地流轉(zhuǎn)？市第三次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解答。
 
　　■土地托管和代耕代種不屬土地流轉(zhuǎn)
 
　　所謂土地流轉(zhuǎn)，必須是土地經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)到其他戶（或單位）的土地。如果土地經(jīng)營權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，就不是土地流轉(zhuǎn)。
 
　　因此，對于日益出現(xiàn)較多的土地托管或代耕代種現(xiàn)象，雖然形式上也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模種植，但與規(guī)?；?jīng)營是有本質(zhì)區(qū)別，并不屬于土地流轉(zhuǎn)的情形。其區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是土地種植的決定權(quán)仍然在土地經(jīng)營權(quán)所有者手中；二是土地種植收益仍然歸屬土地經(jīng)營權(quán)所有者。
 
　　在普查中，對土地流轉(zhuǎn)的反映都是普查時(shí)點(diǎn)（2016年12月31日）的結(jié)存數(shù)據(jù)，不管流轉(zhuǎn)多少次，都以最終流轉(zhuǎn)結(jié)果為準(zhǔn)。
 
　　■普查表對土地流出和土地流入有界定
 
　　在普查表中，對土地流出和土地流入以及流入的方式有確切的界定。
 
　　流出土地面積是指本戶（或單位）擁有的耕地面積中，截至普查時(shí)點(diǎn)，土地經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)到其他戶（或單位）的土地面積。
 
　　流入土地面積是指截至普查時(shí)點(diǎn)，其他戶（或單位）的土地經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)到本戶（本單位）的土地面積。
 
　　■土地流入有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等六種方式
 
　　具體來看，土地流入有六種方式。
 
　　一是轉(zhuǎn)包，指將其他農(nóng)戶、村集體或單位的土地承包經(jīng)營權(quán)，以某種形式轉(zhuǎn)包給本戶（或本單位）并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕代種不足一年的除外。
 
　　二是轉(zhuǎn)讓，指經(jīng)轉(zhuǎn)讓方同意將承包期內(nèi)部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給轉(zhuǎn)入方，由轉(zhuǎn)入方履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)，并支付兌價(jià)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包戶承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部失去。
 
　　三是互換，指承包方之間為各自需要和便于管理，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。
 
　　四是出租，指經(jīng)出租方同意將承包期內(nèi)部分或全部土地經(jīng)營權(quán)租賃給租入方，按照雙方約定，承租方向出租方支付租金，并獲得使用該土地的經(jīng)營權(quán)利。
 
　　五是入股，指將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并按股權(quán)進(jìn)行利益分配。
 
　　六是其他，指除轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股以外的其他方式。
 
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