陜西：“三大理念”引領(lǐng)農(nóng)機(jī)深松整體推進(jìn)

 

　　陜西省農(nóng)機(jī)局注重強(qiáng)化責(zé)任理念，明確層級(jí)責(zé)任分工，“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”無縫銜接，取得同頻共振的良好效果。

 

　　一是省級(jí)突出頂層設(shè)計(jì)。通過借鑒先行省（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)、廣泛調(diào)查研究、征求市縣意見和組織研討論證等措施，出臺(tái)《陜西省農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確農(nóng)機(jī)深松整地工作的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)模式、作業(yè)質(zhì)量、實(shí)施方法和推進(jìn)措施，為全省農(nóng)機(jī)深松整地工作的規(guī)范化實(shí)施提供基本遵循。

 

　　二是市級(jí)突出整合資源。參與農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目的地市重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、項(xiàng)目實(shí)施面積、項(xiàng)目實(shí)施資金、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等進(jìn)行具體規(guī)劃，在深松機(jī)具購置補(bǔ)貼、項(xiàng)目作業(yè)累加補(bǔ)貼、作業(yè)機(jī)具累加補(bǔ)貼等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)優(yōu)惠舉措，確保作業(yè)能力、作業(yè)區(qū)域滿足農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目需求。

 

　　三是縣級(jí)突出行政推動(dòng)。明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，建立主管縣長(zhǎng)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門合力抓的工作機(jī)制。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)督查項(xiàng)目進(jìn)展質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目有組織、有步驟強(qiáng)力推進(jìn)。

 

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出核查驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政工作人員，對(duì)村級(jí)上報(bào)的深松整地作業(yè)面積進(jìn)行核查，在確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審核簽字建檔備查。

 

　　五是村級(jí)突出統(tǒng)計(jì)備查。村委會(huì)確定培訓(xùn)作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積和查驗(yàn)作業(yè)質(zhì)量，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》，匯總后在村級(jí)公示欄公示，村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字建檔備查。

 

　　強(qiáng)化創(chuàng)新理念，“三種模式”輻射推廣

 

　　近年來，陜西省農(nóng)機(jī)局組織了深松整地“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)?？偨Y(jié)了岐山縣項(xiàng)目公開招標(biāo)、蒲城縣引進(jìn)民間資本、富平縣借力融資平臺(tái)的典型經(jīng)驗(yàn)做法并在全省推廣，取得明顯成效。

 

　　一是“岐山模式”。岐山縣通過縣政府辦公室下發(fā)實(shí)施方案，將全縣14萬畝深松整地任務(wù)劃分為6個(gè)作業(yè)區(qū)域，通過公開招標(biāo)確定由6家農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)縣域深松整地任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)主體和作業(yè)區(qū)域的有效銜接。

 

　　二是“蒲城模式”。蒲城縣椿林三鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，聯(lián)合陜西豐碩農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一次性投資2300萬元，購置100臺(tái)（套）東方紅1304拖拉機(jī)和與之配套的深松機(jī)和旋耕機(jī)，免費(fèi)投放協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作業(yè)技術(shù)好的農(nóng)機(jī)戶，并與農(nóng)機(jī)戶簽訂利益分配合同，既實(shí)現(xiàn)了合作互贏，又推進(jìn)了深松整地工作。

 

　　三是“富平模式”。富平縣為鼓勵(lì)群眾購買大馬力機(jī)具，協(xié)調(diào)中農(nóng)實(shí)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行推出無息、貼息貸款購機(jī)優(yōu)惠政策，既解決了“購置資金缺乏、融資渠道單一”的問題，也化解了群眾購買機(jī)具難的“燃眉之急”，更提升了縣域深松整地作業(yè)能力。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)管理念，“六項(xiàng)舉措”督查托底

 

　　為了農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，該省農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目監(jiān)管作為2016年五大重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容之一，出臺(tái)“六項(xiàng)舉措”，確保項(xiàng)目人員、資金。

 

　　一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門主動(dòng)會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類統(tǒng)計(jì)核查人員尤其是村級(jí)作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)員的廉政教育。

 

　　二是借助技術(shù)手段。在嚴(yán)把“村級(jí)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級(jí)確認(rèn)”環(huán)節(jié)，搞好作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)核查的基礎(chǔ)上，積極采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積、作業(yè)深度等進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高監(jiān)管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量，避免虛報(bào)作業(yè)面積等違規(guī)行為發(fā)生。

 

　　三是加強(qiáng)機(jī)手管理。結(jié)合土壤類型、耕作制度等實(shí)際情況，因地制宜選擇作業(yè)模式和技術(shù)路線，加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。

 

　　四是發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。采取多種形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)提高農(nóng)戶對(duì)深松整地政策的知曉程度，通過群眾監(jiān)督提高項(xiàng)目管控質(zhì)量。

 

　　五是嚴(yán)格檔案管理。按照“誰出具，誰保管”的原則，監(jiān)理健全作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)核查以及補(bǔ)助資金兌付項(xiàng)目檔案，以備審計(jì)查驗(yàn)。

 

　　六是建立追究制度。在面積統(tǒng)計(jì)、核實(shí)公示、補(bǔ)助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理，誰負(fù)責(zé)；誰簽字，誰負(fù)責(zé)；誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對(duì)于違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。