統(tǒng)籌管理確保植保無人機行業(yè)健康發(fā)展

   春節(jié)前夕的農(nóng)業(yè)機械化工作會議傳出消息，允許在適宜地區(qū)開展植保無人飛機補貼試點。對此，政協(xié)委員、民革中央監(jiān)督委員會副主任陳清華向記者表示，“植保無人機作為一項新興技術(shù)，與傳統(tǒng)的植保機械相比，噴防效率和效果都有明顯提升，特別適用于大面積作物生產(chǎn)的植保噴防，未來有可能會成為我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的主要推動力。”

   陳清華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，植保無人機推廣普及還面臨諸多難關(guān)：一是價格偏高，銷售市場很難打開。“目前價格一般在4萬元至8萬元，除河南等個別省區(qū)外，其他省份尚未納入農(nóng)機購置補貼范疇，普通農(nóng)戶買不起。”二是缺乏行業(yè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理機制。目前，農(nóng)業(yè)航空政策相關(guān)法規(guī)體系不完善，與農(nóng)業(yè)航空相適應(yīng)的農(nóng)田作業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)被忽視，社會化服務(wù)體系不健全，制度上缺少支持農(nóng)業(yè)航空發(fā)展的公益性安排。由于沒有宏觀產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，植保無人機的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、準(zhǔn)入制度等方面依然空白。三是缺乏專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民抗風(fēng)險能力低。由于植保無人機結(jié)構(gòu)復(fù)雜，培訓(xùn)起來注意事項較多，操作難度較大，同時市場規(guī)模較小，缺乏專業(yè)的飛行服務(wù)團隊。在目前自動化程度較低的手動操控情況下，操作人員的技術(shù)水平直接決定飛行和噴灑效果。售后服務(wù)和維修等問題難以妥善解決，農(nóng)民抗風(fēng)險能力嚴(yán)重不足。

   因此，陳清華建議：國務(wù)院應(yīng)明確航空植保工作的政府主管部門，統(tǒng)籌管理農(nóng)業(yè)航空植保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立市場準(zhǔn)入制度和管理規(guī)范，實現(xiàn)政府對航空植保產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)的有效監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)航空植保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；將植保無人機具納入農(nóng)機惠農(nóng)政策中，加大補貼力度，降低農(nóng)民購置使用植保無人機的成本；加強植保無人機技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才培養(yǎng)，政府積極與植保無人機企業(yè)展開合作，結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大技術(shù)研發(fā)投入，增強植保無人機技術(shù)含量和抵抗復(fù)雜環(huán)境的能力，加強植保無人機專業(yè)人才培養(yǎng)，形成有效的人才培養(yǎng)機制，確保植保無人機植保作業(yè)的性和有效性；設(shè)置相應(yīng)的保險產(chǎn)品，提高農(nóng)民的抗風(fēng)險能力，無人機飛行存在大量不確定因素，對無人機設(shè)置機身險和第三方損失險等保險產(chǎn)品，實行聯(lián)保，有效提高農(nóng)民的抗風(fēng)險能力，避免造成不必要的損失。