農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為何進(jìn)展緩慢？這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題解決好，90%的農(nóng)民都會(huì)積極流轉(zhuǎn)！

 　　農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)是2017年農(nóng)民朋友持續(xù)關(guān)注的話題。農(nóng)村土地確權(quán)后土地價(jià)值提升按常規(guī)來(lái)說(shuō)土地流轉(zhuǎn)會(huì)加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會(huì)出現(xiàn)一波高潮，但實(shí)際情況并非如此，觀望情緒遠(yuǎn)大于流轉(zhuǎn)預(yù)期。

 

　　那么持觀望態(tài)度的農(nóng)民是怎么想的呢？為什么不愿意流轉(zhuǎn)呢？

 

　　根據(jù)實(shí)踐了解，農(nóng)民朋友之所以不愿意流轉(zhuǎn)，主要有以下幾方面原因:

 

　　一、流轉(zhuǎn)收益低。

 

　　土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用是以糧食產(chǎn)量和糧價(jià)為參照的，現(xiàn)在糧價(jià)下跌，導(dǎo)致每畝耕地的流轉(zhuǎn)費(fèi)普遍過(guò)低，低的300元，高的600元。關(guān)鍵土地流轉(zhuǎn)后，沒(méi)有為轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，提供充分的社會(huì)就業(yè)保障，以致農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)態(tài)度更加慎重。普遍對(duì)土地有預(yù)期增值心理，和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益保障心理，不愿放棄土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

　　同時(shí)在流轉(zhuǎn)合同約定上，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益都是固定的，流轉(zhuǎn)期間不再調(diào)整租金，流轉(zhuǎn)收益沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到相應(yīng)增長(zhǎng)。這也是農(nóng)民朋友所擔(dān)憂的問(wèn)題。

 

　　二、認(rèn)為土地會(huì)持續(xù)增值。

 

　　對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的政策傾斜越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策不斷出臺(tái)，土地收益逐年上升，按承包面積給予的糧補(bǔ)，促使部分農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地；城鎮(zhèn)擴(kuò)建或重點(diǎn)工程實(shí)施，土地連年升值，導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地。

 

　　還有很多農(nóng)民認(rèn)為：進(jìn)城打工雖然收入高但有風(fēng)險(xiǎn)，寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿轉(zhuǎn)出土地。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，城市就業(yè)崗位，減少，農(nóng)民普遍選擇就近打工、農(nóng)閑打工的比例在90%以上，中低是他們必不可少的副業(yè)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資，讓農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐涂梢跃蜆I(yè)，同時(shí)還不耽誤種地，等于是有了兩份收入。種地雖然收入低，但總比沒(méi)有強(qiáng)。

 

　　三、思想觀念影響

 

　　農(nóng)村人都有落葉歸根觀念，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)了，就等于沒(méi)有了依靠?，F(xiàn)實(shí)中，更有曲線炒作地皮者。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，西部25個(gè)縣域土地流轉(zhuǎn)用途顯示，堅(jiān)持種糧的不足10%。95%的農(nóng)戶都是將多余的，或不愿種的土地讓給親戚朋友或者轉(zhuǎn)租出去，只有口頭約定，沒(méi)有書(shū)面合同。之所以這樣，是以為這樣靈活、方便、簡(jiǎn)捷，少了依法履行手續(xù)后，不易更改的麻煩，畢竟“人親財(cái)不親”。租金一年一結(jié)，不用擔(dān)心土地升值何使用問(wèn)題。

 

　　土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化的前提！如何才能提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性呢？

 

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在確保我國(guó)糧食的前提下，在流轉(zhuǎn)上可作如下調(diào)適：

 

　　1.調(diào)整政策

 

　　雖然對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目增多，但大部分都是與糧食生產(chǎn)直接掛鉤，真正發(fā)揮作用的很少。糧食直補(bǔ)直接到戶，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼要購(gòu)買(mǎi)才有，中間環(huán)節(jié)繁瑣臃腫，導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)拿這個(gè)錢(qián)當(dāng)回事，不重視。

 

　　小編認(rèn)為的辦法是把所有的惠農(nóng)資金，集中用在提高糧食收購(gòu)價(jià)上，高進(jìn)低出或者是高進(jìn)高出，讓農(nóng)民售糧有奔頭，這樣才能徹底解決糧食生產(chǎn)問(wèn)題、問(wèn)題。

 

　　提高糧價(jià)，則意味著養(yǎng)殖等成本提高，肉、禽、蛋、魚(yú)、油等價(jià)格攀升，可謂牽一糧而動(dòng)、社會(huì)穩(wěn)定之命脈。由此，可實(shí)行階梯糧價(jià)，菜價(jià)，副食品價(jià)，肉、禽、魚(yú)、蛋、奶價(jià)……保低。當(dāng)下，除了糧食，其余已經(jīng)由市場(chǎng)定價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)需求讓市場(chǎng)決定價(jià)格。

 

　　土地流轉(zhuǎn)需因地制宜。不可全盤(pán)統(tǒng)一。

 

　　土地流轉(zhuǎn)的利益驅(qū)動(dòng)主要在于土地價(jià)值的重估、規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民收入增加以后給消費(fèi)、公共服務(wù)等領(lǐng)域帶來(lái)的需求增長(zhǎng)。

 

　　因此保證耕地紅線，把糧食控制在自己手中，糧食主產(chǎn)區(qū)，通過(guò)提高耕作能力、耕作質(zhì)量和收購(gòu)價(jià)格，形成贏利能力，促成多數(shù)農(nóng)民用土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)置換社保權(quán)，成為農(nóng)業(yè)工人或者是轉(zhuǎn)移至第二、三產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為90%以上的農(nóng)民，愿意變靠天吃飯為靠社會(huì)保障、社會(huì)福利、第二、三產(chǎn)業(yè)吃飯。只要有穩(wěn)定的社會(huì)福利保證，可以讓農(nóng)民生活的更幸福，誰(shuí)還會(huì)愿意種地呢？

 

　　蔬菜主產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和林區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，則利于采取農(nóng)超對(duì)接、“公司+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”、專(zhuān)業(yè)合作組織等形式，規(guī)避盲目種植、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高加工能力，促成多余的農(nóng)民自然向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。

 

　　郊區(qū)、工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、旅游區(qū)，土地越臨近大中城市和城市群、帶，增值越快，背底下、私下改變土地用途問(wèn)題最嚴(yán)重，因此，需要廢除現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償辦法，借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)地區(qū)人口密度與這兩個(gè)地區(qū)相似，他們的辦法拿過(guò)來(lái)不會(huì)遇到水土不服的問(wèn)題。雖然房地產(chǎn)市場(chǎng)促成征地拆遷農(nóng)民一夜暴富，但不可持續(xù)，多數(shù)農(nóng)民在用光補(bǔ)償后，返貧現(xiàn)象突出。

 

　　盡管各地近幾年來(lái)采取購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等形式補(bǔ)救，但是，解決了老年人的問(wèn)題，沒(méi)有解決年輕人的問(wèn)題，更沒(méi)有解決新增人口的問(wèn)題，社會(huì)矛盾的蓋子越積越大，撬動(dòng)起來(lái)將會(huì)越來(lái)越吃力，直至無(wú)法撬動(dòng)。

  

　　土地流轉(zhuǎn)要因地制宜。南方和中西部丘陵區(qū)、山區(qū)土地，成千上萬(wàn)畝的集中根本不現(xiàn)實(shí)，能集中幾十上百畝就已經(jīng)很不錯(cuò)了。如果農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等因素沒(méi)有下降，政府沒(méi)有必要插手土地流轉(zhuǎn)。

 

　　土地流轉(zhuǎn)涉及利益、政策等相關(guān)方太多，因此徹底解決農(nóng)民問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。在轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，無(wú)法獲得更高的就業(yè)保障之前，在農(nóng)民成為體面的職業(yè)之前，加速土地流轉(zhuǎn)是辦不到的，容易好心辦壞事。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要遵循自然規(guī)律，不可強(qiáng)制干預(yù)，欲速則不達(dá)！