農(nóng)業(yè)部：農(nóng)村承包地確權(quán)已完成80% 將建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

 　　農(nóng)業(yè)部今天宣布，去年下半年中央開展“三權(quán)分置”農(nóng)村土地制度改革以來(lái)，“三權(quán)分置”進(jìn)展總體順利，目前農(nóng)村承包地確權(quán)已經(jīng)完成80%。

 

　　“三權(quán)分置”是指農(nóng)村承包地在集體所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上，將原有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分開，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。因此，“三權(quán)分置”的首要任務(wù)是摸清承包地的家底，對(duì)承包地確權(quán)頒證。

 

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月底，農(nóng)村承包地確權(quán)面積已完成10.5億畝，約占二輪家庭承包耕地面積的80%。山東、寧夏、安徽、四川4省、區(qū)已基本完成。今年新增北京、天津等6個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份已達(dá)到28個(gè)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)基本在鋪開。預(yù)計(jì)明年底，將基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)。

 

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇：下一步還是要按照中央的要求，怎樣在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)益的同時(shí)，給經(jīng)營(yíng)權(quán)更大的活力。
 

　　農(nóng)業(yè)部：建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)避流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)

 

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，在“三權(quán)分置”推進(jìn)過(guò)程中，將加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立，規(guī)避流轉(zhuǎn)雙方的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)4.7億畝，已經(jīng)占到家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的35.1%。“三權(quán)分置”之后，農(nóng)村承包地所有權(quán)仍歸集體所有，承包權(quán)仍屬于承包戶，但在這些已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地上，承包權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離，2.3億農(nóng)戶還是土地承包者，但270多萬(wàn)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，成為真正的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。圍繞土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就形成了土地承包者和經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)雙方。

 

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇：流轉(zhuǎn)雙方毀約，實(shí)際上，在前些年應(yīng)該講是大量存在的，這種情況的話很多發(fā)生是在口頭協(xié)定君子協(xié)定，那么我們主張通過(guò)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)的有序市場(chǎng)。

 

　　張紅宇表示，為保障“三權(quán)分置”之后土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，今后將通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，來(lái)引導(dǎo)土地承包戶和經(jīng)營(yíng)者雙方面對(duì)面進(jìn)行交易，以合同約束來(lái)保護(hù)雙方的權(quán)益。

 

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇：那么這個(gè)合同約束里面，包括租金，包括年限，包括雙方的其中一方毀約以后的處罰相關(guān)的條例，這樣的話我們想可以限度地回避你剛才講的不規(guī)范的行為。

 

　　目前，各地已經(jīng)建立了近2萬(wàn)個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供價(jià)格信息、政策咨詢等土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。