2018“三農”新目標：注重質量 兼顧綠色

 　　在此前閉幕的中央經濟工作會議上傳達出了這樣一個信號：“今后，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，而高質量發(fā)展也是最根本的發(fā)展。”

 

　　毫無疑問，走好質量、綠色發(fā)展也是興農的必由之路。中央經濟工作會議指出，必須深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好地反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

 

　　日前，在一次農業(yè)發(fā)展論壇上，記者在與前來開會的山西京龍科技農業(yè)有限公司董事長馬東紅交流時，他告訴記者，中國是個農業(yè)大國，要加快并實現(xiàn)農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變，就必須要走質量興農、綠色發(fā)展的道路。

 

　　會議結束后，馬東紅接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，農業(yè)向質量轉變，是綠色有機的組成部分。例如，農民在使用化肥、農藥時如果使用不當，那么，就會造成土壤及地下水受到一定的污染，農產品的質量也就會下降。

 

　　在馬東紅看來，高層推動農業(yè)走質量、綠色這條路是推進農業(yè)轉型升級，是振興“三農”的一個重大轉變。

 

　　那么，如何走出一條質量興農、綠色興農的道路?在走質量興農、綠色興農之路又會遇到哪些難題？記者采訪了部分省份的種糧大戶及業(yè)內專家。

 

　　改變：以質取量

 

　　“三農”工作是經濟工作重要組成部分，而此次中央經濟工作會議中提出要質量興農、綠色興農。這也意味著，今后，“三農”工作將圍繞“質量、綠色”為中心展開，它將促進“三農”由之前數(shù)量增長向質量、綠色農業(yè)轉變。

 

　　作為新型職業(yè)農民，又是如何理解質量興農、綠色興農呢？他們在種糧時又有怎樣的計劃及方法呢？

 

　　最近，四川省廣漢市種糧大戶劉健正盤算著，從今年開始，他的種糧模式也要徹底改變了，再不改，就要跟不上同行業(yè)的腳步了。

 

　　“這兩年，廣漢市的種糧大戶及農業(yè)部門一直在走質量、綠色興農的道路。”四川省廣漢市種糧大戶劉健在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，我承包的是習慣畝，（所謂習慣畝是指在山區(qū)，人們習慣將山地上按產量折計的面積稱為習慣畝）種了300多畝的一級和二級優(yōu)質大米，這些大米都是國審米。為了能把大米種得更好，我也經常參加一些業(yè)務培訓，學到了這些知識，我才能更加科學地種田和實現(xiàn)綠色管控。因此，我下一步的計劃是，要用種養(yǎng)結合也就是稻鴨結合的方式來實現(xiàn)質量興農、綠色興農。

 

　　那么，劉健所說的種養(yǎng)結合是怎樣的模式呢？“種養(yǎng)結合就是水稻、鴨、魚、蝦。”劉健說，鴨子可以吃草和田地里面的蟲子、田螺等。在田地里散養(yǎng)的鴨子糞便可以直接排放在農田里，這樣，這些糞便就可以作為天然有機的肥料了。這種種養(yǎng)結合的方式相比種養(yǎng)循環(huán)簡單得多。例如，稻鴨、水稻移栽后的20天左右，我就可以一畝地放8-10只小鴨子，這樣就可以實現(xiàn)綠色種植。

 

　　在劉健看來，農業(yè)只有實現(xiàn)機械化種植和科學管理，農業(yè)才能走得更遠。

 

　　需要指出的是，農業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基石，而標準化也是質量、綠色興農的關鍵。

 

　　說起機械化管理，不得不提江蘇徐州的張宏文。46歲的張宏文是個典型的高知農民，曾經是某學校的數(shù)學老師，在2013年下海做了一名新型職業(yè)農民，承包了4000多畝土地，進行稻麥輪作，而他的種糧思路便是走現(xiàn)代化農業(yè)的道路。

 

　　“什么是標準化？我認為標準化就是在產前合理使用農藥、化肥，這樣就可以降低糧食風險。”張宏杰在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，現(xiàn)在不少農民在種糧時，都希望用最少的成本賺取最多的利潤。因此，他們在使用農藥、化肥等藥物時，做得并不規(guī)范。為什么這幾年，一些地區(qū)的土地及地下水被污染？主要原因就是農民在種糧時，為了追求高產量，過度依賴農藥和化肥，這在很大程度上造成土壤及地下水污染，當一塊土地反復使用超標農藥和化肥時，這塊土地也造成了“鴉片式”的惡性循環(huán)，那么，種出來的農產品其質量又如何能得到保障呢？

 

　　“我現(xiàn)在采用的模式全部是機械化管理，機械化管理不僅可以節(jié)約人工成本、生產成本并且提高了生產效率，還可以達到降低農藥成本，提升施藥質量，這進一步提升了農業(yè)作業(yè)的標準化。”張宏杰告訴記者，你像我們的稻麥，其使用的農藥及化肥都要比其他農民使用的量要少30%。為什么少呢？是因為我們所采用的是飛防施藥（采用無人機噴灑農藥），用無人機噴灑藥物，其藥物霧流對農作物從上到下的穿透力不僅強還飄移少，因此，也具有環(huán)保的作用，當農藥少了，那么農產品的質量也會得到保障。

 

　　一畝田創(chuàng)始合伙人、副總裁高海燕在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為，從農業(yè)本身來講，提高生產端的科技投入是質量興農的起點。不管是種植技術、生產設施還是生產資料，只有生產端的科技成果和現(xiàn)代化程度提高了，生產效率、生產質量和生產才能得到三位一體的提高。

 

　　南京農紛期電子商務有限公司高級副總裁嚴雷在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，2018年是農業(yè)部確定的“農業(yè)質量年”，因此，我們也與國內知名化肥、農藥等廠商合作，打通農資廠商和種植大戶直通渠道，通過訂單農資服務和測土施肥等科技手段，推廣、精準、綠色肥料和農藥。

 

　　“在減少農藥、化肥用量的同時，通過服務和科技提升種植效益，促進農產品質量提升。”嚴雷說，我們對農業(yè)進行了智慧布局，讓種糧大戶利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)及云計算等技術提升耕地、播種、灌溉、打藥施肥、收糧賣糧等田間管理各環(huán)節(jié)的科技含量和精準性。這既可以大幅度降低耕、種、管、收、銷各環(huán)節(jié)的成本投入，又可以轉變以往粗放的農業(yè)種植管理模式。在農藥、化肥等少投入的前提下，實現(xiàn)農產品質量提升和綠色經營，走低成本、高科技、率的綠色可持續(xù)現(xiàn)代化農業(yè)道路。

 

　　綠色興農任重道遠

 

　　近些年來，我國農業(yè)發(fā)展既有不菲的成績，也有不少憂患。首先，雖然北方地區(qū)的一些農田實現(xiàn)了機械化作業(yè)，但機械化作業(yè)的數(shù)量并不普遍，因此，也加大了農業(yè)生產成本高、以家庭為單位的種糧模式規(guī)模較小，在降低成本方面依然難度不小；其次，隨著進口糧食數(shù)量不斷涌入我國，我國的職業(yè)種糧人面臨農資成本、土地流轉等成本高，導致農民賣糧普遍不賺錢；再次，當前，農業(yè)種植模式多以追求產量增長，因此，也造成了土壤、地下水重金屬污染等問題。

 

　　張宏杰告訴記者，當前，我國的農業(yè)發(fā)展還停留在追求量的過程。對于農民來說，賺錢仍是目標。如果在種植過程中，注重糧食品質，那么，種植出來的糧食就屬于高標準有機農產品，當這些價格較高的有機農產品投放到市場上，會不會出現(xiàn)“無人問津”的情況呢。

 

　　不難看出，高質量的農產品如何實現(xiàn)盈利的問題是張宏杰所關心的主要問題，而這個問題也是農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所副研究員張宗毅博士所關注的問題。

 

　　常年在基層調研深入村戶掌握農村經濟一手資料的張宗毅在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為，對于的消費者來說，不同群體的消費者也有不同的需求。例如，現(xiàn)在決策層要求農業(yè)由原來的量向質轉變，那么，高端有機農產品投放到市場上，老百姓能不能買得起是一個很現(xiàn)實的問題。

 

　　“走質量興農、綠色興農的道路上，應該理清政府與市場的關系。“張宗毅認為，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，市場上需要什么樣質量的農產品還要由市場來決定。而作為政府部門來講，關注農產品的質量就可以，例如，農產品在產前作業(yè)時，其農藥、化肥不要超標，使農產品更加綠色化就好。

 

　　當前，對于質量興農、綠色興農的認識需要進一步提升。長期以來，我們注重“三農”的數(shù)量增長，大部分政策都是鼓勵增長，現(xiàn)在要從量變質還需要一個漫長的過程。“中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導師姜文來在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，綠色興農不僅僅是生產綠色農產品。首先，在農業(yè)、農村、農民三個方面對環(huán)境有利的發(fā)展，包括減少無效供給，增加有效供給等；其次，做好頂層設計，對綠色興農、質量興農做好的規(guī)劃和實施方案，找出關鍵點，并找出有效的應對對策；第三，對質量興農、綠色興農的基礎情況進行深入分析，質量和綠色興農的薄弱環(huán)節(jié)是什么，為什么有此薄弱環(huán)節(jié)，如何補強這環(huán)節(jié)；第四，設計質量興農、綠色興農的指標體系，衡量興農的標準；第五考核標準，設計一個實事求是的考核標準，進行考核，并將考核結果和領導干部政績或者升遷掛鉤，設置獎懲機制；第六，制定導向質量興農、綠色興農的政策，引導向其發(fā)展。“以往，我國農業(yè)產出是依靠高投入、資源高消耗所換取的，我國單位面積土地的化肥、農藥、水資源消耗都遠高于平均水平，這種模式不可持續(xù)。所以，我們現(xiàn)在提倡綠色農業(yè)。”張宗毅坦言，綠色農業(yè)肯定可持續(xù)，但綠色不一定興農。這里面涉及到綠色成本的問題，原先水資源濫用、化肥和農藥過量使用，是犧牲了長遠的利益來彌補當下的利益?，F(xiàn)在要搞綠色農業(yè)，那么，必然要采用一些綠色技術，甚至需要一些地方轉變生產方式和種植結構。例如，節(jié)水技術、節(jié)肥技術、節(jié)約農藥技術需要大面積推廣，那么，這些新技術采納是否會給農民帶來收益增加？如果不能，作為政府部門來說，是否需要補貼呢？一些資源環(huán)境惡化較快的地區(qū)，比如華北平原地下水資源快速枯竭的地區(qū)，就應該限制小麥的生產，后面種什么？要不要休耕？誰來買單？

 

　　“綠色，本質上是一個環(huán)境管制的問題，又要綠色，又要興農是一個雙目標，這個雙目標是否可以和諧統(tǒng)一，需要政府的投入和管制，這是一個長遠利益和當前利益的協(xié)調。”張宗毅認為，不包含問題的質量問題是一個市場問題，政府不應干預太多，興不興農，應該由市場來決定。政府只需要做好農產品的監(jiān)管，而不去引導農民種什么，不種什么。

 

　　高海燕說，做強農業(yè)，讓農業(yè)產業(yè)的效能提高，使農業(yè)生產主體和農業(yè)經營主體都能從產業(yè)效能中受益，這才是質量興農、綠色興農的根本所在。否則，產業(yè)主體的積極性不能得到發(fā)揮。