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2018農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的補貼額度及申領條件

   2018-05-10 中國農(nóng)林科技網(wǎng)6370
核心提示: 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法,全稱應該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說,在土地承包權(quán)不變的基礎上,農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地,以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。

  一、土地流轉(zhuǎn)是什么?

 

  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法,全稱應該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說,在土地承包權(quán)不變的基礎上,農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地,以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營??梢酝ㄟ^轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán),鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

 

  二、我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導思想

 

  1、我國實行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的前提下進行。家庭承包經(jīng)營不僅適合以傳統(tǒng)手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),也適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),具有很強的適應性。不能將家庭承包經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對立起來。搞土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不能動搖家庭承包經(jīng)營的基礎。承包關系穩(wěn)定,農(nóng)民才敢流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)起來,解決了人、地矛盾等問題,家庭承包才能穩(wěn)定。所以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須在長期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營的前提下進行,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的目的也是為了承包關系穩(wěn)定。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)民自愿的前提下進行。鄉(xiāng)村組織可以對農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進行協(xié)調(diào)和服務,但不能搞強迫命令、行政干預、阻礙或強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。發(fā)包方如果強迫或阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),或以劃分“口糧田”“責任田”等為由收回承包地搞招標承包等等,應依法承擔停止侵害,恢復原狀、排除妨礙、賠償損失等民事責任?! ?br />
3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要應在農(nóng)戶間進行。這種流轉(zhuǎn)一般不允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的單位和個人參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一些發(fā)達也普遍限制非農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營農(nóng)地。主要原因有:一是在農(nóng)村勞動力沒有大量轉(zhuǎn)移前,避免大規(guī)模土地兼并,防止大資本排擠小農(nóng)戶,出現(xiàn)嚴重的社會就業(yè)問題。二是避免土地不合理使用和掠奪式經(jīng)營,造成土地質(zhì)量下降和生態(tài)環(huán)境惡化。當前一些工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)積極性高,但是長期租賃和經(jīng)營農(nóng)民的承包地會帶來很多隱患,不宜提倡。工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)主要應從事產(chǎn)前、產(chǎn)后服務和“四荒”資源開發(fā),采取多種形式,帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要帶動農(nóng)戶,不能替代農(nóng)戶。  

4、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須依法進行。不得違法改變土地的農(nóng)業(yè)用途,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的開發(fā)利用必須依法進行,不得損害土地、從事掠奪性經(jīng)營等,以實現(xiàn)農(nóng)村土地利用的可持續(xù)發(fā)展。  5、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還必須堅持有償原則。農(nóng)村土地的家庭承包戶有權(quán)從土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得合法收益,所獲得的收益受法律保護,任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

 

  三、符合什么條件的流轉(zhuǎn)才能拿補貼?

 

  每個省、市補貼的情況不一,但按照標準,只要滿足以下五種條件的,地方財政將按每畝100元的標準對土地擁有者(土地已確權(quán))給予一次性獎勵。也就是說,如果我有1000畝土地,只要我流轉(zhuǎn)出去,就可以一次性獲得10萬元的補貼金。

 

  1、具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關系:具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關系,土地流轉(zhuǎn)時間在3年以上,單宗土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。

 

  2、土地流轉(zhuǎn)價格與農(nóng)戶收益限制:土地流轉(zhuǎn)價格不低于農(nóng)戶常年直接經(jīng)營純收入或市、縣規(guī)定基準價,同時確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年的收益獲得穩(wěn)定增長。例如,擁有土地的農(nóng)民一直種麥子,每畝的銷售額能有2000元,但他需要減去種植成本(包括農(nóng)資、農(nóng)械等),按照他的凈收入計算承包土地費用。如果有較長的土地流轉(zhuǎn)時間,也需要根據(jù)當?shù)匚飪r上漲的情況,每年增長土地的承包費用。

 

  3、優(yōu)先獲得資格:已經(jīng)取得了工商部門營業(yè)執(zhí)照,且具有一定的示范帶動作用或規(guī)模、運作規(guī)范(有章程、股權(quán)證書、實行“保底分紅”)的土地股份合作社或農(nóng)場,可以優(yōu)先獲得相應的補貼扶持。

 

  4、符合法規(guī):符合土地承包政策法律,土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)范,已經(jīng)簽署了正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)合同,合同手續(xù)完備,且此合同具有法律效益。

 

  5、地方政府的支持:當?shù)卣匾曂恋亓鬓D(zhuǎn)工作,能夠安排出土地流轉(zhuǎn)后的鼓勵扶持資金,用于對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的獎勵。

 

  四、土地流轉(zhuǎn)補貼的方式與額度

 

關于土地流轉(zhuǎn)補貼的方式與額度,各個地區(qū)各有不同,相關經(jīng)營者在流轉(zhuǎn)土地時可以向當?shù)剞r(nóng)業(yè)局申請土地流轉(zhuǎn)補貼。例如:浙江紹興市新昌縣對新增流轉(zhuǎn)連片農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上、山林(森林培育、林下種養(yǎng))200畝以上、水域經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖20畝以上,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)年限5年以上并簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的,按流轉(zhuǎn)面積分別給予經(jīng)營業(yè)主和流出戶一次性獎勵每畝150元、50元、50元。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村工作經(jīng)費補助耕地每畝50元、林地每畝20元;對及集中連片流轉(zhuǎn)耕地面積在300~500畝、500畝以上的,再給予經(jīng)營業(yè)主每畝75元、150元的獎勵,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村工作經(jīng)費補助3萬元、5萬元。 
 
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