今年種什么?調(diào)減水稻成焦點!
今年以來,陸續(xù)出臺一系列惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在1月底下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》中指出,將在今年大范圍調(diào)減水稻種植面積,力爭水稻面積調(diào)減1000萬畝以上。這一通知的實施,彰顯了政府優(yōu)化水稻種植的決心。那么,各地具體是如何實施的?各方對此的反應(yīng)又是怎樣的?本期將對此進(jìn)行專題探討,希望能對農(nóng)機(jī)合作社的健康持續(xù)發(fā)展有所幫助。
據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的《關(guān)于2017年糧食產(chǎn)量的公告》顯示,2017年,稻谷播種面積4.53億畝,與上年基本持平;稻谷產(chǎn)量達(dá)到20856萬噸,比2016年增加162.6萬噸,比歷史水平的2015年還多出31.5萬噸,再次刷新歷史紀(jì)錄。其中,中晚稻產(chǎn)量17682萬噸,比2016年增加266.3萬噸,增長1.53%。鑒于稻谷產(chǎn)量的逐年增高,政府在《2018年種植業(yè)工作要點》中提出,要根據(jù)市場需求變化,適當(dāng)調(diào)減水稻面積。其中,東北地區(qū)重點壓減寒地低產(chǎn)區(qū)粳稻面積,長江流域重點壓減雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻面積,這也成為市場上公認(rèn)的的國內(nèi)稻谷供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前奏。
今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的春管春耕暨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會議上,安排了春耕生產(chǎn)重點工作。會議指出,今年春耕生產(chǎn)要持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù)。近兩年,各地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,庫存壓力有所緩解,財政壓力也有所減輕。當(dāng)前突出的問題是稻谷庫存較大,因此,作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一項重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,今年將調(diào)減東北寒地井灌稻和南方雙季稻產(chǎn)區(qū)秈稻1000萬畝以上,繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。今年輪作休耕面積為2400萬畝,比上年翻一番,其中輪作2000萬畝、休耕400萬畝。當(dāng)前,有關(guān)部門正在將2400萬畝輪作休耕任務(wù)逐級分解到縣到鄉(xiāng)、到戶到田。
地方動向
增綠色優(yōu)質(zhì)供給
根據(jù)政策和市場需求變化,各地都在適當(dāng)調(diào)減水稻面積,繼續(xù)調(diào)減無效供給。
據(jù)了解,今年,湖北省計劃調(diào)減200萬畝水稻劣勢產(chǎn)區(qū)種植面積;黑龍江省采取耕地輪作、休耕試點,調(diào)減水稻150萬畝左右;安徽省計劃完成調(diào)減50萬畝以上。
為落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《2018年水稻種植面積調(diào)減方案》要求,湖北省今年計劃調(diào)減的200萬畝水稻劣勢產(chǎn)區(qū)種植面積中,100萬畝用于新增稻漁共作、再生稻等優(yōu)質(zhì)水稻面積;100萬畝用于發(fā)展特色優(yōu)勢作物。
據(jù)悉,湖北省將調(diào)減雙季稻劣勢產(chǎn)區(qū)150萬畝,其中,早稻80萬畝,雙季晚稻70萬畝。由于湖北早稻部分產(chǎn)區(qū)存在生產(chǎn)季節(jié)緊、成本高、產(chǎn)量低、品質(zhì)差、銷售難等問題,今年擬調(diào)減的雙季稻劣勢區(qū)主要集中在黃石、咸寧、黃岡等區(qū)域;少部分中稻生產(chǎn)分布在丘陵山區(qū),面臨缺水望天收、田塊小而散、機(jī)械作業(yè)難等問題,今年擬調(diào)減的中稻劣勢產(chǎn)區(qū)主要分布在十堰、恩施、宜昌等山區(qū)丘陵地帶。
同時,調(diào)減的面積用于加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要是在濱湖田、低湖田和冷浸田等雙季稻劣勢區(qū),因地制宜開展稻田綠色綜合種養(yǎng);新增再生稻面積,實現(xiàn)“一種兩收,節(jié)本增效”;推進(jìn)糧改飼,根據(jù)農(nóng)時,在一季中稻收獲后播種油菜、小麥等作物;在丘陵山區(qū)中稻劣勢產(chǎn)區(qū)改種薯類、高山蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物。
“曾幾何時,面對糧庫庫存積壓、糧食進(jìn)口量卻不斷攀升的尷尬現(xiàn)象,許多人在疑惑,糧食到底多了還是少了?其實,是優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品少了。”湖北省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師肖長惜介紹,國內(nèi)糧食產(chǎn)量連年提高,為保障糧食、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但隨著人們生活水平提高,糧食消費已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變,優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給不足的問題凸顯,糧食產(chǎn)業(yè)迫切需要來一場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
當(dāng)前,糧食生產(chǎn)受到價格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重擠壓,糧食補(bǔ)貼已逼近“黃箱”上限,農(nóng)民種糧的積極性受到抑制。例如,湖北鐘祥市春源專業(yè)合作社種植水稻1.5萬畝,受天氣和市場影響,去年虧損100多萬元,負(fù)責(zé)人朱小林坦言“種糧壓力山大”。
“調(diào)減100萬畝低質(zhì)低效水稻面積,是形勢所需,也是湖北作為糧食生產(chǎn)大省的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”肖長惜說。
調(diào)減100萬畝水稻面積,會影響糧食供給嗎?
“減掉的是無效供給,增加了綠色優(yōu)質(zhì)供給。”湖北省農(nóng)技推廣總站站長羅昆說道。
據(jù)了解,此次湖北調(diào)減的主要是劣勢產(chǎn)區(qū)低質(zhì)低效雙季稻、灌溉劣勢產(chǎn)區(qū)低質(zhì)低效中稻和低湖劣勢產(chǎn)區(qū)低質(zhì)低效中稻。減掉的產(chǎn)量,用綠色優(yōu)質(zhì)供給“補(bǔ)”起來。
“湖北有許多濱湖田、低湖田和冷浸田等雙季稻產(chǎn)區(qū),可因地制宜發(fā)展‘稻蝦共作’‘稻鰍共作’等稻田綜合種養(yǎng)綠色模式。在溫光資源一季有余、兩季不足的雙季稻產(chǎn)區(qū),實行‘雙改單’,發(fā)展再生稻。不宜開展糧食生產(chǎn)的地方,可轉(zhuǎn)型發(fā)展薯類、小水果等經(jīng)濟(jì)作物。”羅昆介紹道,產(chǎn)能的提升,有力地保障了糧食。湖北實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),依靠科技創(chuàng)新挖潛力,提高全省糧食綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。
“在不發(fā)生重大自然災(zāi)害條件下,可以確保湖北糧食產(chǎn)量始終穩(wěn)定在500億斤。”羅昆說。
如何保證“調(diào)減計劃”如期完成?據(jù)肖長惜介紹,《湖北省水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃》已經(jīng)啟動兩年,下一步將及時調(diào)整財政資金支持方向,統(tǒng)籌調(diào)整資金2.1億元,其中2000萬元支持再生稻發(fā)展,1000萬元支持山區(qū)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,1000萬元支持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展,1.7億元支持特優(yōu)區(qū)發(fā)展。同時,加強(qiáng)調(diào)低水稻收購價的政策宣傳,釋放價格信號,給農(nóng)民一個客觀的收益預(yù)期,引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)減水稻種植面積。
而黑龍江省,為加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,采取的是耕地輪作、休耕試點,來調(diào)減水稻面積。
此時,有的黑龍江省農(nóng)民有點不“淡定”了:玉米調(diào)減之后,農(nóng)民“旱改水”種水稻;現(xiàn)在又調(diào)減水稻,農(nóng)民們現(xiàn)在又該種什么?
據(jù)了解,今年,黑龍江省新增耕地輪作試點面積650萬畝,其中水稻休耕試點面積140萬畝,主要調(diào)減井水灌、米質(zhì)口感相對差、主要依靠糧庫收購地區(qū)的水稻,力爭水稻面積調(diào)減150萬畝左右。同時,實施優(yōu)質(zhì)稻工程,重點推廣品質(zhì)優(yōu)、適口性好的水稻品種。
另外,黑龍江為保證輪耕休耕試點農(nóng)戶的切身利益,對水稻休耕試點進(jìn)行了高額補(bǔ)助,其中耕地輪作試點每畝補(bǔ)助150元,而水稻休耕試點則每畝補(bǔ)助500元。
據(jù)悉,安徽省計劃2018年在江淮分水嶺地區(qū)、行蓄洪區(qū)和沿江雙季稻區(qū),調(diào)減部分水稻種植,力爭完成調(diào)減50萬畝以上。安徽將著力減少無效供給,調(diào)減耗肥水、易感病、效益低的水稻種植區(qū)域,大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)和特色產(chǎn)品。
專家看法
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<2018年種植業(yè)工作要點>的通知》中,今年將調(diào)減東北地區(qū)寒地低產(chǎn)區(qū)和長江流域部分雙季稻產(chǎn)區(qū)水稻種植面積,力爭調(diào)減1000萬畝以上,令人印象深刻。1000萬畝水稻相當(dāng)于江西水稻總面積的1/3,黑龍江的1/4。那么,減少1000萬畝水稻在專家眼中,會帶來什么影響呢?
江西農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長余傳源:
庫存超1.5億噸成調(diào)減重要原因
稻谷產(chǎn)量高、進(jìn)口高及庫存高的“三高”或是導(dǎo)致著手調(diào)減水稻面積的重要原因之一。今年稻價略有降低,但隨著水稻單產(chǎn)的不斷提高、國外尤其是東南亞地區(qū)進(jìn)口稻谷量的提升,造成國內(nèi)稻米庫存高企。
在水稻收購價政策的影響下,部分地區(qū)甚至開墾濕地種植粳稻,造成了北方粳稻生產(chǎn)過剩。從稻米收購來看,據(jù)去年糧食局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,黑龍江等7個主產(chǎn)區(qū)累計收購粳稻4552萬噸,同比增加444萬噸;中晚秈稻旺季收購工作順利結(jié)束,湖北、安徽等14個主產(chǎn)區(qū)累計收購中晚秈稻3264萬噸,同比增加498萬噸。
據(jù)了解,2013年以來,我國已連續(xù)5年啟動了稻谷托市收購,年托市收購量均保持在3000萬噸左右,避免農(nóng)民“賣糧難”。然而,國庫卻遭遇自己的“賣糧難”,2014年以來,政策性稻谷銷售緩慢,累計銷售不足3000萬噸。目前國內(nèi)政策性稻谷庫存已超過1.5億噸,相當(dāng)多的主產(chǎn)區(qū)國有糧庫糧滿為患,倉容趨緊,財政壓力巨大。
水稻調(diào)減之后該怎么辦?不少種植戶會產(chǎn)生疑惑。這其實是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一項重要內(nèi)容,對農(nóng)民的種植效益、生態(tài)效益、土壤改良、農(nóng)產(chǎn)品多樣化與優(yōu)質(zhì)化等都是有利的。
江西作為水稻種植大省,在保證水稻產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部門鼓勵部分地區(qū)種植戶將經(jīng)濟(jì)作物與水稻進(jìn)行水旱輪作。只要找到適合當(dāng)?shù)氐姆N植模式,調(diào)減瞄準(zhǔn)低產(chǎn)區(qū),改種效益好的作物,比如,早季種植蔬菜或者早花生再種植一季晚稻,經(jīng)濟(jì)效益會比雙季稻更好,這也是在調(diào)減面積。水稻調(diào)減并不是不讓農(nóng)民種地了,而是將低產(chǎn)、效益低的水稻種植區(qū)改為種植經(jīng)濟(jì)效益更好的作物或進(jìn)行合理輪作,多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費者的需求,來提升經(jīng)濟(jì)效益。
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