農(nóng)機購置補貼政策解讀

　　主持人：聽眾朋友大家好，歡迎大家收聽連云港廣播電臺農(nóng)連天下欄目。今天我們請到市農(nóng)委農(nóng)機行業(yè)發(fā)展處副主任科員梁凱，來我們共同分享農(nóng)機購置補貼政策的相關內(nèi)容。那么接下來的時間，我們就先請梁主任和我們每一位聽眾朋友打聲招呼吧。
 

　　梁凱：聽眾朋友，大家好。

　　主持人：歡迎梁主任今天來到我們的直播間。今天要帶來的這個內(nèi)容呢，我覺得是非常實用，農(nóng)機購置補貼的相關政策，我相信這也是很多農(nóng)民朋友特別關心的問題。我們首先來了解一下，咱們這個農(nóng)機購置補貼的一個基本的情況。先請您給大家作一個簡單的介紹。

　　梁凱：農(nóng)機購置補貼是黨中央國務院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。從2004年出臺以來，支持強度持續(xù)加大，惠及的范圍也不斷擴大。最近，江蘇省農(nóng)機局和財政廳出臺了《2018-2020年江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法》。接下來，我就要把相關的實施細則和實施辦法，和各位朋友介紹一下。

　　主持人：好的，梁主任，首先我們先了解一下，今年我省農(nóng)機購置補貼的對象，是如何確定的？

　　梁凱：農(nóng)機購置補貼對象主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機補貼權益的前提下，我們鼓勵各地因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

　　主持人：這個購置補貼的對象覆蓋面還是很廣的。那今年具體的補貼機具、補貼標準，又是怎樣規(guī)定呢？

　　梁凱：今年的購置補貼機具總共有15大類56個品目。農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展農(nóng)機報廢更新補貼等方面。鼓勵開展農(nóng)機報廢更新補貼，加快淘汰耗能高、污染重、性能低的燃煤熱風爐等老舊農(nóng)機裝備。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過10萬元。個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置補貼限額分別為40萬元和100萬元。同時，對購機者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需又不在補貼目錄的植保無人機，開展試點補貼，解決我們農(nóng)民想要補和補不了的矛盾。

　　主持人：下面這個話題，可能是很多農(nóng)民朋友比較關心的。那就是，今年我市獲得省級以上農(nóng)機購置補貼資金量是多少？是否能夠滿足我市購機農(nóng)民的需求？

　　梁凱：今年中央和省財政下達我市批農(nóng)機購置補貼資金1.8億元已經(jīng)撥付到位。我省已經(jīng)連續(xù)四年實行敞開補貼機制。必要時，對省域內(nèi)資金余缺進行動態(tài)調(diào)劑。年度內(nèi)安排的補貼資金有缺口的，可由縣級財政先行墊付，下年度由省財政予以結算。所以請廣大購機者放心，我們的補貼資金完全能夠滿足農(nóng)民的購機需求。

　　主持人：聽到這樣的信息，大家都可以放心了。那今年農(nóng)機購置補貼具體的操作程序，或者對于咱們農(nóng)民來說有哪些是需要去做的，請您詳細介紹一下。

　　梁凱：今年的農(nóng)機購置補貼程序?qū)嵭?ldquo;品目管理、自主購機、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結算、直補到卡”的方式。

　　步，自主購機，就是購機者到符合條件的供貨單位自主辦理購機手續(xù)，對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。供貨單位與購機者簽訂農(nóng)機補貼政策告知書、承諾書、銷售確認表，拓印補貼機具銘牌，噴印監(jiān)督標識，開具稅務通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購機者信息（身份證號、組織機構代碼）等。購機者還必須本人簽訂農(nóng)機購置補貼告知與承諾書、銷售確認表，辦理購機手續(xù)。

　　第二步，補貼資金的結算。購機者應及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。提交農(nóng)機補貼政策告知書與承諾書、銷售確認表、身份證明原件和復印件、購機發(fā)票原件和復印件、購機者銀行賬號、補貼機具銘牌拓印件、實行牌證管理和農(nóng)機報廢更新的機具按有關規(guī)定提供證明，辦理補貼申請手續(xù)。購置需安裝驗收農(nóng)機裝備的，還應提交安裝確認表等材料，然后申請結算補貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門在受理補貼申請時，現(xiàn)場核對購機者資格和補貼機具信息，與預錄入軟件相關信息核實無誤后，導入農(nóng)機購置補貼管理信息輔助系統(tǒng)。人機合影可現(xiàn)場采集，也可通過預錄入軟件提供，做到“見人、見機、見票、見機具銘牌（含拓印件）、見噴印監(jiān)督標識”,確保不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要及時準確地將購機者的基本情況、人機合影、報廢更新和農(nóng)機具信息、購機者發(fā)票等資料錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門受理審核購機補貼申請后，在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，將發(fā)票和身份證明材料原件退還購機者，留存農(nóng)機補貼政策告知與承諾書、銷售確認表、補貼機具銘牌拓印件等材料，匯總銷售確認表，形成檔案材料和購機清冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門將已受理核實的購機信息在補貼辦理場所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關公告欄中公示不少于7天?？h級農(nóng)機主管部門應在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上匯總公布所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼受益對象和補貼機具信息。公示結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門出具補貼資金初審意見（含補貼資金結算匯總表和購機補貼清冊），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門出具結算意見。將補貼資金結算意見（含補貼資金結算匯總表和購機者清冊）報縣級農(nóng)機主管部門?？h級農(nóng)機主管部門審核。結合日常監(jiān)督檢查情況，按照工作職責要求抽查核實補貼機具。應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機者清冊等結算資料與輔助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結算數(shù)據(jù)一致。將補貼資金結算審核意見（含補貼資金結算匯總表和購機補貼清冊）報縣級財政部門?？h級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機主管部門提供的補貼資金結算審核意見，按照工作職責及有關規(guī)定復核后,于收到縣級農(nóng)機主管部門提供的補貼資金結算審核意見20日內(nèi)撥付補貼資金（注明“農(nóng)機購置補貼”）。

　　主持人：聽介紹，整個流程相對比較復雜，但是涉及購機者的事項還是比較少，更多的是相關主管部門的職責。了解完補貼流程，我們想了解一下，和往年相比，今年農(nóng)機購置補貼政策有哪些新變化？

　　梁凱：今年的農(nóng)機補貼政策，與往年相比，有6個比較大的變化。是補貼對象范圍擴大了。今年與往年的變化是首次把農(nóng)業(yè)企業(yè)納入補貼對象范圍，大大減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的購機負擔。第二是補貼的種類更多了。今年補貼范圍是15大類56個品目，2017是10大類48個品目。今年范圍擴大主要是為適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，增加了有機肥、加工成套設備、病死畜禽無害化處理設備、農(nóng)業(yè)用的北斗終端等10多種農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備，以及高新工藝、技術裝備。第三是補貼比例大大提高。與往年相比，2018年有超過60%的機具品目補貼比例大幅提高，提高幅度的達到2.5倍以上，如生物質(zhì)熱風爐從2017年的每臺4000元提高到今年的每臺14000元。第四是補貼限額提升。2017年個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受的限額是20萬元和60萬元，今年分別提高到40萬元和100萬元。第五是補貼時間延長。補貼機具銷售機打發(fā)票的日期在當年11月30日之前的，均可以辦理當年的申請補貼。需要注意的是，2017年規(guī)定插秧機、育秧播種機和油菜收割機的銷售機打發(fā)票日期是6月30號之前，可以辦理補貼。今年統(tǒng)一規(guī)定到11月30號之前辦理。第六是補貼手續(xù)簡化。對拖拉機聯(lián)合收割機等實行牌證管理的補貼機具，實行監(jiān)理和補貼信息相互校核機制，購機者可不帶機申請，由各縣（區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗機具、機具銘牌（含拓印件）、噴印監(jiān)督標識等信息，并書面提供給購機者作為申報補貼證明。

　　主持人：目前，我們可以從哪個渠道了解更詳細的相關政策，或者舉報、投訴有關農(nóng)機購置補貼方面的違法問題？

　　梁凱：為了方便我們廣大農(nóng)民群眾開展政策咨詢，以及對農(nóng)機購置補貼過程中各種違法違規(guī)行為進行舉報和投訴，我們開通市級公開咨詢和舉報投訴電話86090560。同時，相關的政策文件及各縣區(qū)的咨詢和舉報投訴電話聯(lián)系方式，還可登錄到連云港市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)機購置補貼專欄公開查詢。

　　主持人：好的，再次感謝梁主任，也感謝各位聽眾朋友的收聽。