“一戶一田”將你家的散地變成整地,這一做法,你支持嗎?
一家有零零散散好幾塊田,大型機(jī)械作業(yè)難;地塊小、地界大,種植管理費(fèi)用大……農(nóng)民承包地碎片化現(xiàn)象不僅影響著農(nóng)業(yè)的集約化與規(guī)模化經(jīng)營,也影響了農(nóng)民參與土地經(jīng)營的積極性。隨著最近幾年土地確權(quán)工作的推進(jìn),政府也相繼針對新的土地歸屬提出了一些政策,其中“一戶一田”政策成了農(nóng)友矚目的焦點(diǎn)。當(dāng)散地變成整地,這一做法,你支持嗎?
為什么出臺“一戶一田”政策?
農(nóng)民的土地較為分散,這是歷史遺留問題。因?yàn)槲覈?0年代初剛開始推行農(nóng)村土地家庭承包制的時(shí)候,由于土地的肥力不均,為了公平起見,只能每塊地分散分配給農(nóng)戶。但當(dāng)時(shí)的“公平”,卻造成了當(dāng)下對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙。
不少農(nóng)民也為土地太過分散而感到頭疼,從而把一些離家比較遠(yuǎn)的土地撂荒了,浪費(fèi)了土地資源;過去細(xì)碎化的土地不利于土地流轉(zhuǎn),不利于規(guī)?;?、機(jī)械化。而“一戶一田”,可以很好地解決這些問題。
“一戶一田”政策指的是什么?
“一田一戶”政策就是指一個(gè)戶口,只能擁有一塊農(nóng)田。但并不是要收回農(nóng)民朋友手中的土地!而是通過整合,實(shí)現(xiàn)“小塊并大塊、多塊變一塊”的土地調(diào)整制度。
目前此政策已經(jīng)在陜西、安徽、廣東等省份率先開始試點(diǎn)。
“一戶一田”政策實(shí)施的前提是什么?
1.自愿參與
“一戶一田”政策不是硬性政策,實(shí)施前要征得農(nóng)民同意,自愿參與,如果農(nóng)民不愿意,誰都不得強(qiáng)迫農(nóng)民參與。
2.不改變農(nóng)田總面積
原來農(nóng)民有多少畝農(nóng)田,最后還是會分到多少畝農(nóng)田,并不會影響面積。只是將那些零零碎碎的農(nóng)田集中到一起,再進(jìn)行分割,重新得到一塊面積相等的、連在一起的農(nóng)田,讓各家各戶的土地集中連片。
3.小范圍調(diào)整
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定:承包期內(nèi),發(fā)包方不得調(diào)整承包地!如需對個(gè)別農(nóng)戶之間的承包地進(jìn)行調(diào)整,必須要經(jīng)過農(nóng)村集體三分之二以上的成員同意之后,并且報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。所以農(nóng)田整合,也僅僅是在小范圍內(nèi),經(jīng)過農(nóng)民朋友同意之后才能夠進(jìn)行調(diào)整。
實(shí)行“一戶一田”后,對農(nóng)民有哪些好處?
以往農(nóng)民種田時(shí),農(nóng)田很分散,這邊一塊那邊一塊,不僅浪費(fèi)時(shí)間和人力成本,而且也浪費(fèi)肥料等投入成本。而實(shí)施“一戶一田”對農(nóng)民來說則有以下幾點(diǎn)好處:
1.農(nóng)田集中連片后,農(nóng)民不用再東奔西跑,節(jié)省了精力和時(shí)間,極大提高勞動效率。
2.如果有人要租地,更方便流轉(zhuǎn)協(xié)議的達(dá)成,減少出現(xiàn)糾紛的可能。
3.有利于合理規(guī)劃土地和提升土地價(jià)值,方便農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施的建設(shè)和管理。
4.有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,方便運(yùn)用農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)和施肥以及收割,單位面積耕種的成本也會大大降低。
5.愿意參與“一戶一田”的農(nóng)民還可以領(lǐng)取補(bǔ)貼,具體的補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而定。
“一戶一田”實(shí)施起來有哪些難點(diǎn)?
雖然“一戶一田”的初衷對農(nóng)民有利,但要實(shí)施起來還有以下兩方面難點(diǎn)!
?。ㄒ唬┺r(nóng)戶方面
1.地多。少數(shù)農(nóng)戶人均據(jù)有耕地多于其他農(nóng)戶,擔(dān)憂“一戶一塊田”交流并地方案,多出的耕地得不到確認(rèn),導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)戶意愿無法實(shí)現(xiàn)。
?、?ldquo;拱地頭”。部分農(nóng)戶通過填溝渠、“三邊四荒”開墾等,導(dǎo)致人均據(jù)有耕地多于其他農(nóng)戶。
?、?ldquo;地打折”。二輪土地承包時(shí),由于承包的打折地較多,現(xiàn)人均耕地多于其他農(nóng)戶。
③“犯警占”。二輪土地承包時(shí),個(gè)別土地調(diào)解人員徇私舞弊,接納“賬面少記暗地多分”的編制,多占承包地。
?、?ldquo;代耕多”。個(gè)體農(nóng)戶幫親友無償代耕土地的現(xiàn)象比較多。
2.地好。
?、?ldquo;位置好”。個(gè)體承包地接近街道、主干道、斑斕村落規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶,對土地增值空間期望大,擔(dān)憂交流并地后位置變化,好處受損。
?、?ldquo;便墾植”。個(gè)體農(nóng)戶自家現(xiàn)有田塊交通、水利、地力較好。
3.迷信。個(gè)體農(nóng)戶認(rèn)為自家地里有祖墳,且風(fēng)水好,迷信思維嚴(yán)峻,擔(dān)憂失了好風(fēng)水。
4.投入。個(gè)體農(nóng)戶承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投資的機(jī)井、渠、涵等,擔(dān)憂受損。
5.保守。大多數(shù)的村民思維過于保守,對本身承包地情結(jié)過重,不肯改變近況。
(二)政策方面
1.政策把握難。沒有零丁推進(jìn)更始的“紅頭文件”。雖市、縣兩級也相應(yīng)出臺了引導(dǎo)性文件,但文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“群眾意愿”,無法說服群眾。
2.依法措置難。更始試點(diǎn)根基上都是在土地確權(quán)掛號頒證完成后推進(jìn)的,如按“一戶一塊田”施行方案,個(gè)體農(nóng)戶按原頒證停止司法維權(quán),村落干部無法應(yīng)對,導(dǎo)致此項(xiàng)更始推進(jìn)難。
總的來說,“一戶一田”在未來將是大勢所趨,但就目前來看,想在推廣還有很長的路要走。
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