直擊痛點(diǎn)！山西祭出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼便民操作五大“撒手锏”

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）、《關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）和山西省人民政府的相關(guān)要求，日前，山西省農(nóng)機(jī)局對全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作提出五點(diǎn)要求。
 

　　一是高度重視“放管服效”改革，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼便民化上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，要求以簡政放權(quán)放出活力和動力；以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序；以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)。省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央部署，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，“放”“管”“服”“效”一體推進(jìn)，并取得明顯成效，各地要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識深化“放管服效”改革的重要性和緊迫性，用非常之力、行非常之舉，扎實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級農(nóng)機(jī)部門要大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域的權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型；要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，積極探索創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”補(bǔ)貼管理模式；要主動對標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，健全完善容錯糾錯機(jī)制，明確免責(zé)界限；要加強(qiáng)部門間合作，上下協(xié)調(diào)，形成補(bǔ)貼受理與監(jiān)管工作合力；要完善規(guī)章制度，及時把改革創(chuàng)新中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)制度化，抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量推動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的規(guī)定方案；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長的事項(xiàng)，有針對性地采取措施，推動補(bǔ)貼申請更加便民。

　　二是精簡農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，在提高服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　要結(jié)合工作實(shí)際，主動精簡補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，積極推進(jìn)取消補(bǔ)貼對象在辦理補(bǔ)貼申請環(huán)節(jié)需出具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)證明，可在補(bǔ)貼對象辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)前實(shí)行告知承諾制，對一次性申請補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量較多的購機(jī)者也可通過查看購機(jī)者的土地承包合同或農(nóng)機(jī)作業(yè)合同等方式，佐證補(bǔ)貼對象在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生的事實(shí)。

　　要積極探索網(wǎng)絡(luò)管理、電子存檔的檔案管理模式，建立電子信息檔案。逐步取消身份證、發(fā)票等現(xiàn)場可獲取或網(wǎng)上可查詢材料復(fù)印件，程度減輕購機(jī)者的負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)《山西省農(nóng)機(jī)局山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（晉農(nóng)機(jī)財(cái)字〔2018〕21號）和《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）精神，結(jié)合工作實(shí)際，從便民化的角度出發(fā)，抓緊修訂適合當(dāng)?shù)氐膱髲U更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，簡化審核辦理流程，優(yōu)化老舊農(nóng)機(jī)回收企業(yè)認(rèn)定制度，推動報廢更新補(bǔ)貼工作，程度滿足農(nóng)機(jī)戶需求。

　　三是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在放管結(jié)合上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　對于納入補(bǔ)貼范圍的牌證管理類機(jī)具，可直接采信農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的注冊登記憑證辦理補(bǔ)貼手續(xù)的方式，不再重復(fù)安排核驗(yàn)。

　　對于補(bǔ)貼額度較低的機(jī)具，積極探索“先行承諾辦理補(bǔ)貼手續(xù)，事后隨機(jī)抽查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處”的核驗(yàn)機(jī)具模式。

　　現(xiàn)場核驗(yàn)機(jī)具時，可運(yùn)用手機(jī)App中“電子簽名”功能，由購機(jī)者和核驗(yàn)者雙方共同認(rèn)定核驗(yàn)結(jié)果并簽字確認(rèn)，一次辦結(jié)補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。

　　各地也可結(jié)合實(shí)際，采取更加靈活務(wù)實(shí)的機(jī)具核驗(yàn)方式，具體辦法和措施由各地自行確定。

　　四是運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，加快推進(jìn)購機(jī)者利用手機(jī)App網(wǎng)上申請補(bǔ)貼和管理部門現(xiàn)場查驗(yàn)電子簽名的步伐，積極探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程核驗(yàn)、補(bǔ)貼受理等信息化、無紙化方式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的目的。推進(jìn)線上線下有機(jī)融合，優(yōu)化整合提升“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦結(jié)”。

　　要進(jìn)一步完善信息公開內(nèi)容，公開時限，將補(bǔ)貼申請程序的簡化內(nèi)容、補(bǔ)貼核驗(yàn)的優(yōu)化方式、補(bǔ)貼受理的完善措施、事中事后的監(jiān)管和違規(guī)的后果等及時向社會公開。

　　要督促縣級農(nóng)機(jī)部門實(shí)時公開補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、農(nóng)戶補(bǔ)貼信息辦理進(jìn)度、補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息等，做到補(bǔ)貼辦理全流程公開，陽光操作，接受社會監(jiān)督，提升服務(wù)水平。

　　五是創(chuàng)新監(jiān)管模式，在事中事后監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　要積極推行購機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時公開、事中事后抽查核驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)違規(guī)從嚴(yán)查處相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　要進(jìn)一步健全完善補(bǔ)貼申請的隨機(jī)抽查機(jī)制。可根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具臺套數(shù)、扶持戶數(shù)及工作實(shí)際情況，對已申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)具，科學(xué)分類，確定不同比例進(jìn)行抽查，強(qiáng)化事后抽查監(jiān)管措施。

　　要狠抓違規(guī)行為查處工作。對隨機(jī)抽查核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)查處，對投訴舉報線索要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

　　要積極推進(jìn)違規(guī)企業(yè)和購機(jī)者信息歸集共享，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對違規(guī)行為的聯(lián)查聯(lián)動、網(wǎng)上公開和黑名單管理，讓違規(guī)企業(yè)和個人“一處違法、處處受限、長期受罰”。