重慶:提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 化解“誰來種地”困境
“巴掌田、雞窩地”遍布是重慶市農(nóng)業(yè)自然稟賦的短板,而更緊迫的是農(nóng)村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,重慶如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益?如何化解“誰來種地”困境?
近日,我市一批市級部門負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、國有及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人就此展開研討。大家認(rèn)為,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是重慶丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在,也是解決現(xiàn)代社會“誰來種地”的必然選擇。而實施耕地宜機(jī)化改造則是我市加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的“牛鼻子”工程。
鄉(xiāng)村振興不容忽視的問題
參與研討的嘉賓幾乎一致認(rèn)為,當(dāng)前農(nóng)村“誰來種地”問題日益嚴(yán)峻,而問題的根源恰恰是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。
中國城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn),城市迅猛發(fā)展吸引了大量農(nóng)村青壯勞動力。在西南大學(xué)農(nóng)工院教授陳建看來,農(nóng)村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經(jīng)出現(xiàn),農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象十分普遍。
2015年重慶市1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示,鄉(xiāng)村人口與上年相比減少30.25萬人。“當(dāng)下的80后、90后、00后,沒有幾個愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”陳建憂心忡忡,“未來誰去種地、怎樣種地,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益嚴(yán)峻的問題。”
陳建認(rèn)為,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低、從事農(nóng)業(yè)的比較效益低下,是許多人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主因。據(jù)相關(guān)研究,中國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有平均水平的47%、美國的1%。其中,最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,最重要的問題是丘陵山區(qū)機(jī)械化問題。
對此,陳建認(rèn)為,要從根本上解決“誰來種田”的問題,農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化,用工業(yè)化發(fā)展思維,深度融合山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的特定現(xiàn)實環(huán)境,走農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的視角下重組和重整涉農(nóng)生產(chǎn)要素,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,讓農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎懈偁幜Γ箯氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)體面而有尊嚴(yán),使農(nóng)民富有而受人尊重。
自然稟賦短板阻礙我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
“重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展從縱向比進(jìn)步不小,從橫向比還存在較大差距,且有進(jìn)一步拉大之勢。”市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機(jī)辦主任秦大春認(rèn)為。
自2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實施和2005年實施農(nóng)機(jī)購置補貼政策以來,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展期。“十二五”期間綜合機(jī)械化率由26%提高至42%,到2017年已達(dá)47.2%。
“總體上看,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化已邁過了‘打米磨面、提水灌溉’的初級階段,正在進(jìn)入加快發(fā)展的中級階段,但農(nóng)機(jī)化程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。”秦大春認(rèn)為,我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要障礙,歸結(jié)起來有自然稟賦短板和主觀作為不夠兩方面。
從自然稟賦看,資源短板突出,山地、丘陵約占90%,平壩不足10%,人均耕地1.17畝,僅為的86%。“巴掌田、雞窩地”是農(nóng)業(yè)自然條件最真實的寫照。
同時,從主觀作為看,各級各相關(guān)部門對如何實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化問題,存在口頭重視、流于形式,需求強烈、路徑缺失等認(rèn)識誤區(qū)。同時,對技術(shù)路徑的認(rèn)識上,未能真正切合重慶農(nóng)業(yè)實際,陷入“好種的地已種滿、好干的活已干遍、好用的人已斷檔”,以及“小地塊難以施展、小機(jī)器已飽和、小規(guī)模難見效”的困境。
陳建也深有同感,正因為重慶“巴掌田、雞窩地”普遍,在土地整治前,種植及收獲大多由人工完成,耕作主要依靠手扶式的微耕機(jī),但“微耕機(jī)解放了牛,累死了人”是操作者的普遍反映;機(jī)器轉(zhuǎn)移更為艱難,大中型機(jī)械很難下田,就是微耕機(jī)等微小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在從道路到田地以及田地之間轉(zhuǎn)移時,也經(jīng)常需要搭跳板,不僅勞神費力,還經(jīng)常面臨風(fēng)險。由此,我市本地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的適宜小塊耕地的以微耕機(jī)為代表的一些小型農(nóng)業(yè)機(jī)械,仍難以成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主力機(jī)型。
實施耕地宜機(jī)化改造是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”工程
針對我市耕地自然稟賦的不足,參與研討的各方認(rèn)為,當(dāng)下,實施耕地宜機(jī)化改造應(yīng)是我市加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的“牛鼻子”工程。
耕地的宜機(jī)化改造,即對在傳統(tǒng)人畜耕種方式下形成的耕地狀態(tài)進(jìn)行改造,使其適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)出、通達(dá)和作業(yè)。一般而言,包括地塊的適度規(guī)格化、平整化整治,以及道路系統(tǒng)和排灌系統(tǒng)的配套建設(shè),以滿足中大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)的技術(shù)條件。
來自潼南區(qū)農(nóng)業(yè)委員會的胡廣建以潼南章宏生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為例介紹:該公司在土地整治前,所在區(qū)域的400畝土地內(nèi),全年共種植11類、30個品種的作物,單個品種作物平均種植面積約為20畝;土地整理后,相同區(qū)域內(nèi),只種植了4類、4個品種的作物,單個品種作物平均種植面積為200畝,作物品種數(shù)較整治前減少87%,而單個品種作物平均種植面積是整理前的10倍。土地整治前,僅有耕作和植保作業(yè)由小微型農(nóng)機(jī)完成,其余全由人力承擔(dān)。土地整治后,實現(xiàn)了包括耕作、播種、收獲、植保及秸稈還田等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程機(jī)械化。
胡廣建表示,這不但大大降低了人工作業(yè)成本,而且由于規(guī)?;?jīng)營,種子、化肥及農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購進(jìn)方式由原來每戶在集市農(nóng)資店購買變?yōu)楣炯匈徺I或廠家直銷,成本分別降低15%~20%、5%~10%及15%~20%;農(nóng)機(jī)作業(yè)由業(yè)主自己完成變?yōu)榉?wù)組織全程服務(wù),減少支出30%~50%;農(nóng)產(chǎn)品售出方式由直接賣給商販變?yōu)榕考庸やN售,利潤提高20%。
在陳建看來,對耕地的宜機(jī)化整治,不僅能有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,提高勞動生產(chǎn)率,還因為土地整治了田埂、廂溝及耕作死角,能增加耕地面積3%-5%,有的甚至達(dá)到10%,同時還能利用大片閑置地,提高土地產(chǎn)出率。
“重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃”提出,到2020年力爭土地綜合產(chǎn)出率每畝達(dá)到6000元。秦大春認(rèn)為,要實現(xiàn)這個目標(biāo),必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化集成技術(shù)在節(jié)本增效、推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中的作用。
為此,與會人士建議,重慶應(yīng)該把耕地的宜機(jī)化改造作為重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的長期戰(zhàn)略。通過科學(xué)制定完整的、管長遠(yuǎn)的規(guī)劃,集中必要的資源分期實施,由市人民代表大會制定條例保證實施戰(zhàn)略的定力,經(jīng)過二三十年的不間斷努力最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)。同時,加大全社會資金投入,制定耕地宜機(jī)化建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn),大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,強化農(nóng)機(jī)研發(fā)能力,推進(jìn)農(nóng)機(jī)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善耕地宜機(jī)化改造支撐條件。
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