重慶：提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 化解“誰來種地”困境

　　“巴掌田、雞窩地”遍布是重慶市農(nóng)業(yè)自然稟賦的短板，而更緊迫的是農(nóng)村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，重慶如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益？如何化解“誰來種地”困境？

　　近日，我市一批市級(jí)部門負(fù)責(zé)人、研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、國有及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人就此展開研討。大家認(rèn)為，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是重慶丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，也是解決現(xiàn)代社會(huì)“誰來種地”的必然選擇。而實(shí)施耕地宜機(jī)化改造則是我市加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的“牛鼻子”工程。

　　鄉(xiāng)村振興不容忽視的問題

　　參與研討的嘉賓幾乎一致認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村“誰來種地”問題日益嚴(yán)峻，而問題的根源恰恰是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。

　　中國城鎮(zhèn)化突飛猛進(jìn)，城市迅猛發(fā)展吸引了大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力。在西南大學(xué)農(nóng)工院教授陳建看來，農(nóng)村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象十分普遍。

　　2015年重慶市1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，鄉(xiāng)村人口與上年相比減少30.25萬人。“當(dāng)下的80后、90后、00后，沒有幾個(gè)愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”陳建憂心忡忡，“未來誰去種地、怎樣種地，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益嚴(yán)峻的問題。”

　　陳建認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、從事農(nóng)業(yè)的比較效益低下，是許多人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主因。據(jù)相關(guān)研究，中國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有平均水平的47%、美國的1%。其中，最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，最重要的問題是丘陵山區(qū)機(jī)械化問題。

　　對此，陳建認(rèn)為，要從根本上解決“誰來種田”的問題，農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化，用工業(yè)化發(fā)展思維，深度融合山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的特定現(xiàn)實(shí)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的視角下重組和重整涉農(nóng)生產(chǎn)要素，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎懈偁幜Γ箯氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)體面而有尊嚴(yán)，使農(nóng)民富有而受人尊重。

　　自然稟賦短板阻礙我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

　　“重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展從縱向比進(jìn)步不小，從橫向比還存在較大差距，且有進(jìn)一步拉大之勢。”市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機(jī)辦主任秦大春認(rèn)為。

　　自2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施和2005年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展期。“十二五”期間綜合機(jī)械化率由26%提高至42%，到2017年已達(dá)47.2%。

　　“總體上看，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化已邁過了‘打米磨面、提水灌溉’的初級(jí)階段，正在進(jìn)入加快發(fā)展的中級(jí)階段，但農(nóng)機(jī)化程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平。”秦大春認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要障礙，歸結(jié)起來有自然稟賦短板和主觀作為不夠兩方面。

　　從自然稟賦看，資源短板突出，山地、丘陵約占90%，平壩不足10%，人均耕地1.17畝，僅為的86%。“巴掌田、雞窩地”是農(nóng)業(yè)自然條件最真實(shí)的寫照。

　　同時(shí)，從主觀作為看，各級(jí)各相關(guān)部門對如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化問題，存在口頭重視、流于形式，需求強(qiáng)烈、路徑缺失等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。同時(shí)，對技術(shù)路徑的認(rèn)識(shí)上，未能真正切合重慶農(nóng)業(yè)實(shí)際，陷入“好種的地已種滿、好干的活已干遍、好用的人已斷檔”，以及“小地塊難以施展、小機(jī)器已飽和、小規(guī)模難見效”的困境。

　　陳建也深有同感，正因?yàn)橹貞c“巴掌田、雞窩地”普遍，在土地整治前，種植及收獲大多由人工完成，耕作主要依靠手扶式的微耕機(jī)，但“微耕機(jī)解放了牛，累死了人”是操作者的普遍反映；機(jī)器轉(zhuǎn)移更為艱難，大中型機(jī)械很難下田，就是微耕機(jī)等微小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在從道路到田地以及田地之間轉(zhuǎn)移時(shí)，也經(jīng)常需要搭跳板，不僅勞神費(fèi)力，還經(jīng)常面臨風(fēng)險(xiǎn)。由此，我市本地農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的適宜小塊耕地的以微耕機(jī)為代表的一些小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，仍難以成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主力機(jī)型。

　　實(shí)施耕地宜機(jī)化改造是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”工程

　　針對我市耕地自然稟賦的不足，參與研討的各方認(rèn)為，當(dāng)下，實(shí)施耕地宜機(jī)化改造應(yīng)是我市加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的“牛鼻子”工程。

　　耕地的宜機(jī)化改造，即對在傳統(tǒng)人畜耕種方式下形成的耕地狀態(tài)進(jìn)行改造，使其適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)出、通達(dá)和作業(yè)。一般而言，包括地塊的適度規(guī)格化、平整化整治，以及道路系統(tǒng)和排灌系統(tǒng)的配套建設(shè)，以滿足中大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)的技術(shù)條件。

　　來自潼南區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的胡廣建以潼南章宏生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為例介紹：該公司在土地整治前，所在區(qū)域的400畝土地內(nèi)，全年共種植11類、30個(gè)品種的作物，單個(gè)品種作物平均種植面積約為20畝；土地整理后，相同區(qū)域內(nèi)，只種植了4類、4個(gè)品種的作物，單個(gè)品種作物平均種植面積為200畝，作物品種數(shù)較整治前減少87%，而單個(gè)品種作物平均種植面積是整理前的10倍。土地整治前，僅有耕作和植保作業(yè)由小微型農(nóng)機(jī)完成，其余全由人力承擔(dān)。土地整治后，實(shí)現(xiàn)了包括耕作、播種、收獲、植保及秸稈還田等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程機(jī)械化。

　　胡廣建表示，這不但大大降低了人工作業(yè)成本，而且由于規(guī)?；?jīng)營，種子、化肥及農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購進(jìn)方式由原來每戶在集市農(nóng)資店購買變?yōu)楣炯匈徺I或廠家直銷，成本分別降低15%～20%、5%～10%及15%～20%；農(nóng)機(jī)作業(yè)由業(yè)主自己完成變?yōu)榉?wù)組織全程服務(wù)，減少支出30%～50%；農(nóng)產(chǎn)品售出方式由直接賣給商販變?yōu)榕考庸やN售，利潤提高20%。

　　在陳建看來，對耕地的宜機(jī)化整治，不僅能有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，還因?yàn)橥恋卣瘟颂锕?、廂溝及耕作死角，能增加耕地面積3%-5%，有的甚至達(dá)到10%，同時(shí)還能利用大片閑置地，提高土地產(chǎn)出率。

　　“重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”提出，到2020年力爭土地綜合產(chǎn)出率每畝達(dá)到6000元。秦大春認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化集成技術(shù)在節(jié)本增效、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中的作用。

　　為此，與會(huì)人士建議，重慶應(yīng)該把耕地的宜機(jī)化改造作為重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的長期戰(zhàn)略。通過科學(xué)制定完整的、管長遠(yuǎn)的規(guī)劃，集中必要的資源分期實(shí)施，由市人民代表大會(huì)制定條例保證實(shí)施戰(zhàn)略的定力，經(jīng)過二三十年的不間斷努力最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，加大全社會(huì)資金投入，制定耕地宜機(jī)化建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研發(fā)能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善耕地宜機(jī)化改造支撐條件。