（紀(jì)念改革開(kāi)放40周年）陸立中：三十年監(jiān)理心路，一輩子農(nóng)機(jī)情誼

　　探道

　　文明總在財(cái)富積累到一定程度產(chǎn)生。窮極了的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人，有了錢(qián)后也漸漸思量，我們工作究竟為了什么？可是還沒(méi)來(lái)得及思量好，上面又提出要減控收費(fèi)。剛過(guò)慣了好日子，突然要過(guò)緊日子，還真適應(yīng)不了。就在這時(shí)，2004年我從單位副職，經(jīng)公推公選，走向了單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　我要把這個(gè)單位帶到何處去？農(nóng)機(jī)監(jiān)理該向何處去？我反復(fù)思量，總結(jié)這些年工作的得失，找到了初心，認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的根本是抓農(nóng)機(jī)，要學(xué)會(huì)抓，搞，做。于是立足現(xiàn)狀，提出了事業(yè)發(fā)展思路：舉生產(chǎn)大旗，走參公管理之路，創(chuàng)規(guī)范執(zhí)法品牌，樹(shù)文明監(jiān)理形象。

　　后來(lái)2005年底提出了鹽城市“十一五”農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)發(fā)展思路：立足指引發(fā)展，立足檢審保障發(fā)展，立足規(guī)范保證發(fā)展，立足創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展；2010年底提出了“十二五”發(fā)展思路：履行農(nóng)機(jī)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管措施，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法行為，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理整體形象。

　　2015年底提出了“十三五”發(fā)展思路：監(jiān)理、法制監(jiān)理、誠(chéng)信監(jiān)理。以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理新常態(tài)：盡責(zé)履職、廉潔守職、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)手。

　　就這樣市、縣聯(lián)動(dòng)，一步一個(gè)腳印，堅(jiān)持十余年，工作方向、目標(biāo)沒(méi)動(dòng)搖過(guò)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化發(fā)展到哪里，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就跟蹤到哪里。農(nóng)機(jī)監(jiān)管對(duì)象從拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、柴油機(jī)，延伸到收割機(jī)、插秧機(jī)、飼料粉碎機(jī)、植保機(jī)械等各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械；堅(jiān)持農(nóng)機(jī)問(wèn)題出在哪里，農(nóng)機(jī)監(jiān)管就主攻哪里。每月進(jìn)行事故分析，發(fā)布事故簡(jiǎn)報(bào)，每年發(fā)布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢(shì)分析，對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)警示標(biāo)貼、大中型拖拉機(jī)框架、聯(lián)合收割機(jī)倒車(chē)語(yǔ)音提示等防護(hù)設(shè)施率先進(jìn)行改進(jìn)推廣，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老化、留守兒童跟機(jī)事故多發(fā)的現(xiàn)實(shí)，在全市推進(jìn)“農(nóng)機(jī)進(jìn)學(xué)校”小手拉大手行動(dòng)，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在；堅(jiān)持農(nóng)機(jī)手需要什么，我們就服務(wù)什么。

　　農(nóng)機(jī)送檢進(jìn)城難，我們就協(xié)調(diào)公安、保險(xiǎn)、移動(dòng)、石化、協(xié)會(huì)等多個(gè)部門(mén)，組織了集農(nóng)機(jī)具檢驗(yàn)、駕駛?cè)斯芾?、違章記分處理、農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)、平安農(nóng)機(jī)通、“雙優(yōu)”加油卡、體檢、照相為一體的“八同時(shí)”送檢下鄉(xiāng)便民服務(wù)活動(dòng)，群眾辦牌辦證需要辦理的事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)了70%的農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)通過(guò)送檢下鄉(xiāng)活動(dòng)來(lái)辦完成，既方便了機(jī)手，又提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率，解決了單位人手不足的問(wèn)題。

　　農(nóng)機(jī)手進(jìn)城辦事摸路難，打的還花錢(qián)。我們就設(shè)置固定辦證日、培訓(xùn)日，相關(guān)部門(mén)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理窗口共同設(shè)點(diǎn)服務(wù)，為剩余30%零星來(lái)窗口辦證的農(nóng)機(jī)手提供“一站式”服務(wù)。

　　發(fā)展的過(guò)程中也遇到挑戰(zhàn)。特別是面對(duì)所謂“變型拖拉機(jī)”，我們明確提出了依法行政的總思路，凡是法律法規(guī)要求我們做的，我們必須做好，凡是不符合法規(guī)規(guī)定的，決不亂作為。許多地方都把六七十噸的大貨車(chē)稱(chēng)做變型拖拉機(jī)，掛上了拖拉機(jī)牌照，我們?nèi)幸槐P(pán)棋，堅(jiān)守底線(xiàn)。許多縣里領(lǐng)導(dǎo)找我，打我小報(bào)告，說(shuō)我有錢(qián)不要，也有人與我辯論堅(jiān)持說(shuō)：“變拖是農(nóng)民的需要，監(jiān)理也離不了變拖。”也有企業(yè)提出要與我合作經(jīng)營(yíng)，但我始終不為所動(dòng)。2006年初，我將變型拖拉機(jī)管理有關(guān)亂象向當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了信，得到了部、省領(lǐng)導(dǎo)的重視。堅(jiān)持帶領(lǐng)同志們一心一意做本行，查事故，析原因，想對(duì)策，工作得到了安監(jiān)部門(mén)的認(rèn)可，農(nóng)機(jī)局年年在市委市政府績(jī)效考核評(píng)為生產(chǎn)先進(jìn)單位，分管農(nóng)業(yè)市長(zhǎng)也十分高興，多次在我們工作簡(jiǎn)報(bào)上批示，參加農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作會(huì)議。農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)成為生產(chǎn)領(lǐng)域不可忽視的一支力量，成為市、縣（市區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的窗口部門(mén)、績(jī)效考核排頭兵。

　　隨著工作推進(jìn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的面貌也煥然一新。

　　2006年8月，鹽城市人民政府出臺(tái)了個(gè)地市級(jí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)規(guī)范性文件《鹽城市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)管理辦法》，此后逐步實(shí)現(xiàn)了以市為單位的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全部參公管理；實(shí)現(xiàn)了市建支隊(duì)、縣級(jí)建大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片組建中隊(duì)和公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室實(shí)體運(yùn)行的體制創(chuàng)新；推行減少規(guī)費(fèi)收入、推行免費(fèi)監(jiān)理、爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算的保障制度變化，實(shí)現(xiàn)了以市為單位的財(cái)政保供；理順協(xié)會(huì)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從減會(huì)費(fèi)到協(xié)會(huì)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)分離脫鉤的平穩(wěn)過(guò)渡；推進(jìn)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了所有監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基地、裝備、窗口的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　2009年農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鹽城召開(kāi)。2012年鹽城市被評(píng)為地級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范市，2014年鹽城市農(nóng)機(jī)稽查支隊(duì)被農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站確定為服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地，時(shí)任農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站劉憲站長(zhǎng)親自簽署了合作協(xié)議，涂志強(qiáng)副站長(zhǎng)專(zhuān)程到鹽城為試驗(yàn)示范基地揭牌。

　　2016年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、監(jiān)理總站在鹽召開(kāi)了農(nóng)機(jī)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，參觀(guān)了鹽城五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，受到各省農(nóng)機(jī)主管局分管局長(zhǎng)、省總站領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。四川、內(nèi)蒙、黑龍江、青島等地同行組團(tuán)來(lái)鹽學(xué)習(xí)。