黑龍江省印發(fā)《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理暫行規(guī)定》的通知

黑農(nóng)廳規(guī)〔2018〕1號

　　各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局)：

　　為促進我省現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理，現(xiàn)將《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2018年11月9日

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理暫行規(guī)定

　　章總則

　　條為促進我省現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展，規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)機合作社管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合本省實際，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱現(xiàn)代農(nóng)機合作社(以下簡稱農(nóng)機合作社)是指按照省現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設方案要求組建，購置農(nóng)機裝備獲得省級財政資金補貼的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。

　　第三條本省行政區(qū)域內農(nóng)機合作社管理、指導、扶持和服務等活動，適用本規(guī)定。省、市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負責農(nóng)機合作社建設和管理的監(jiān)督指導工作；縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構等依據(jù)各自職能及縣級以上(含縣級)人民政府賦予的職責，對農(nóng)機合作社建設和發(fā)展給予指導、扶持、服務和管理。

　　第四條農(nóng)機合作社應當加強運行機制規(guī)范化、生產(chǎn)作業(yè)標準化、機務管理經(jīng)?；?、基礎設施配套化、經(jīng)營活動市場化建設，不斷提升建設水平和經(jīng)營管理能力。

　　第五條農(nóng)機合作社應依法登記，辦理工商營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。農(nóng)機合作社章程等法定登記事項有變更的，應當向市場監(jiān)督管理部門申請變更登記，并向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門報告。

　　第六條農(nóng)機合作社應當依據(jù)相關法律法規(guī)和章程規(guī)定，成立理事會和監(jiān)事會，并建立成員大會或成員代表大會制度，農(nóng)機合作社重大事項應由成員大會或成員代表大會決定。農(nóng)機合作社應依法開展經(jīng)營活動，誠實守信，落實各項管理制度。

　　第二章入社成員和經(jīng)營土地

　　第七條入社成員以帶土地或帶資金、帶農(nóng)機裝備等形式加入農(nóng)機合作社，成員資格條件不受地域限制,農(nóng)機合作社應當置備成員名冊，登記入社土地、資金和農(nóng)機裝備等信息。

　　第八條農(nóng)機合作社應積極引進懂經(jīng)營、善管理、有技術的人才，非農(nóng)民成員可以通過成員大會或成員代表大會選舉擔任農(nóng)機合作社理事長，法律法規(guī)規(guī)定不允許參與農(nóng)機合作社的人員除外，理事長為本社法定代表人。

　　第九條農(nóng)機合作社以土地入社、租賃、托管等形式自主經(jīng)營土地，開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，也可以代耕和跨區(qū)作業(yè)等形式開展農(nóng)機社會化服務；農(nóng)機合作社應當建立自主經(jīng)營土地和農(nóng)機作業(yè)服務臺賬。

　　第三章農(nóng)機裝備和場庫棚

　　第十條市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負責農(nóng)機裝備管理的監(jiān)督和指導工作，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負責農(nóng)機裝備監(jiān)督和管理工作，農(nóng)機監(jiān)理機構具體負責農(nóng)機與機務管理工作。

　　第十一條縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門應當對轄區(qū)內農(nóng)機合作社的農(nóng)機裝備建立臺賬，登記農(nóng)機裝備基本信息和變動情況；農(nóng)機合作社應建立本社農(nóng)機裝備臺賬。

　　第十二條農(nóng)機合作社是農(nóng)機裝備和管理責任主體，農(nóng)機合作社法定代表人是責任人。

　　第十三條農(nóng)機合作社利用省級財政補貼資金購置的農(nóng)機裝備實行監(jiān)管期制度，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負責農(nóng)機裝備監(jiān)督管理，監(jiān)管期從批準組建農(nóng)機合作社之日起計算。

　　在監(jiān)管期內，縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門對農(nóng)機裝備保值更新、報廢更新、報廢、置換、租賃、抵押、跨區(qū)和出境作業(yè)進行監(jiān)管，對農(nóng)機合作社合并、轉移、拆分和破產(chǎn)中的農(nóng)機裝備交接和處置進行監(jiān)管。

　　超過監(jiān)管期，農(nóng)機裝備處置由農(nóng)機合作社成員大會或成員代表大會決定。農(nóng)機合作社未償還貸款、未按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機合作社整改方案的通知》(黑政辦規(guī)[2018]30號)要求完成整改的，對農(nóng)機裝備繼續(xù)監(jiān)管。

　　(一)國產(chǎn)拖拉機(不含進口組裝)監(jiān)管期限為8年，進口拖拉機(含進口組裝)監(jiān)管期限為12年。

　　(二)國產(chǎn)自走式插秧機、收獲機、噴藥機等動力裝備(不含進口組裝)監(jiān)管期限為5年，進口自走式插秧機、收獲機、噴藥機等動力裝備(含進口組裝)監(jiān)管期限為10年。

　　(三)其它國產(chǎn)配套農(nóng)具(不含進口組裝)監(jiān)管期限為4年，進口配套農(nóng)具(含進口組裝)監(jiān)管期限為8年。

　　第十四條在農(nóng)機裝備監(jiān)管期內，通過保值更新、報廢更新、報廢、置換等方式購置的新農(nóng)機裝備，監(jiān)管期接續(xù)到原裝備監(jiān)管年限。

　　第十五條農(nóng)機合作社在完成本社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上，鼓勵其開展農(nóng)機社會化服務。農(nóng)機裝備跨區(qū)作業(yè)、租賃和在外地經(jīng)營土地以及境外從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的農(nóng)機合作社，應當填寫農(nóng)機裝備外出作業(yè)和租賃登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告。農(nóng)機裝備跨區(qū)作業(yè)、租賃合同期不得超過一年，如需要延期，每次不得超過一年。

　　第十六條農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備保值更新、報廢更新、報廢和置換，由合作社成員大會或成員代表大會決定，應當填寫相關登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告。

　　每年年底前，農(nóng)機裝備保值更新、報廢更新、報廢和置換等情況，由縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門匯總上報市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門，市(地)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門匯總上報省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門。

　　第十七條保值更新的農(nóng)機裝備要保持原值，技術性能符合農(nóng)機合作社配備農(nóng)機裝備要求；農(nóng)機裝備報廢更新、報廢和置換按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條農(nóng)機裝備應按技術要求進行維修保養(yǎng)，并做好記錄。停駛農(nóng)機裝備應當進行清潔，入場(庫)集中保管，支墊、涂油、卸荷和封存，裝容裝貌整潔，停放整齊有序。

　　第十九條場庫棚應當滿足農(nóng)機裝備存放保管的基本要求，應有機車庫、農(nóng)具棚、辦公場所等基礎設施和農(nóng)機清洗設施；場區(qū)應地面平整、排水良好、封閉管理，懸掛農(nóng)機合作社名稱牌匾。

　　第四章農(nóng)機合作社財務管理

　　第二十條各級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構，應當按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度規(guī)定，負責農(nóng)機合作社會計核算指導工作，并對農(nóng)機合作社財務會計人員進行專業(yè)培訓和輔導。

　　第二十一條農(nóng)機合作社應按照財務會計制度設置會計賬簿、使用會計科目和編制會計報表等，并為每個成員設立成員賬戶。

　　第二十二條農(nóng)機合作社應配備專兼職會計人員，也可以委托農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構或代理記賬機構代理記賬、核算。

　　第二十三條農(nóng)機合作社應按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)機合作社章程規(guī)定，充分尊重農(nóng)民意愿，在保證農(nóng)民利益的前提下依法分配盈余。

　　第二十四條農(nóng)機合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布經(jīng)營和財務狀況，接受本社成員的監(jiān)督。

　　第二十五條農(nóng)機合作社應當向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門呈報年度經(jīng)營情況，應當按照有關規(guī)定，向登記機關報送年度報告，并向社會公示。

　　第五章合并、轉移、拆分、變更和破產(chǎn)

　　第二十六條農(nóng)機裝備在監(jiān)管期內，農(nóng)機合作社合并、轉移、拆分和法定代表人、名稱、建設地點變更，應當由成員大會或成員代表大會作出決定，農(nóng)機合作社填寫相關登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告，在縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門指導下實施。

　　農(nóng)機合作社合并，保留一個營業(yè)執(zhí)照。

　　農(nóng)機合作社拆分，拆分后各方農(nóng)機裝備規(guī)模不低于200萬元，新設立的農(nóng)機合作社依法登記。

　　農(nóng)機合作社轉移，轉入方要達到的農(nóng)機合作社建設規(guī)定要求的標準，并按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條農(nóng)機裝備超過監(jiān)管期，農(nóng)機合作社合并、轉移、拆分和法定代表人、名稱、建設地點變更，應當由成員大會或成員代表大會作出決定，在市場監(jiān)督管理部門辦理相關手續(xù)后，農(nóng)機合作社填寫相關登記報告表，向縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門書面報告。

　　第二十八條農(nóng)機合作社破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法有關規(guī)定。

　　第六章信息化建設與管理

　　第二十九條市(地)、縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門負責本級農(nóng)機調度指揮中心管理，應用指揮中心監(jiān)控農(nóng)機作業(yè)等情況。

　　第三十條縣級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門監(jiān)督指導農(nóng)機合作社農(nóng)機GPCS等終端設備使用管理，對農(nóng)機合作社故意損毀和私自拆除的，責令恢復，費用由其承擔。

　　第三十一條農(nóng)機合作社是GPCS等終端設備管理的責任主體，負責GPCS等終端設備管理和維護。

　　第七章扶持措施

　　第三十二條農(nóng)機合作社購置新農(nóng)機裝備及保值更新、報廢更新、報廢和置換購置的新農(nóng)機裝備，享受購機補貼政策。

　　第三十三條農(nóng)機合作社可以把農(nóng)機裝備作為抵押物，抵押給銀行貸款，由縣級農(nóng)機監(jiān)理機構出具相關手續(xù)。

　　第三十四條各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門應當支持農(nóng)機合作社人才隊伍建設，支持引進專業(yè)技術人才和聘用職業(yè)經(jīng)理人，大力開展農(nóng)機合作社理事長、經(jīng)理、財務和市場營銷、駕駛人員等培訓。

　　第三十五條各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、財政部門應當采取多種形式，支持農(nóng)機合作社發(fā)展綠色種植、養(yǎng)殖、加工等一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)機合作社生產(chǎn)、加工、銷售和品牌建設提供政策支持。

　　第三十六條各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門和農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構應當引導和支持農(nóng)機合作社規(guī)范建設，推進農(nóng)機合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動，建立規(guī)范社名錄。農(nóng)機合作社規(guī)范社實行動態(tài)管理，對不具備條件的，依據(jù)相關規(guī)定取消其規(guī)范社資格。

　　第八章法律責任

　　第三十七條非法倒賣、非法扣壓扣留農(nóng)機合作社農(nóng)機裝備，侵占、私分農(nóng)機合作社合法財產(chǎn)的，移交有關部門依法追究法律責任。

　　第三十八條農(nóng)機裝備以跨區(qū)、出境作業(yè)和租賃名義，涉嫌倒賣的，移交有關部門調查處理。

　　第三十九條農(nóng)機合作社向農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門上報的入社成員、土地規(guī)模、年度經(jīng)營和相關登記報告等材料，弄虛作假、隱瞞事實，責令其整改，并予以通報。

　　第九章附則

　　第四十條本規(guī)定由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。

　　第四十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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