農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：有效解決補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”問題

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部兩部門9日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》。通知指出，2019年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，要求各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策有效落實(shí)，提高資金使用效益。

 

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍是工作重點(diǎn)

 

《通知》提出，應(yīng)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實(shí)施興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案。

 

同時(shí)，要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。資金安排進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實(shí)施條件的要優(yōu)先予以支持，推動貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做大做強(qiáng)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 

此外，財(cái)政支農(nóng)投入供給將持續(xù)優(yōu)化，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，深化“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式改革。

 

因地制宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)解決瓶頸問題

 

《通知》指出，財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)采取因素法等方式測算安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按大專項(xiàng)整體切塊下達(dá)到省，并按照相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法，根據(jù)黨中央和國務(wù)院確定的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，結(jié)合各地方實(shí)際需求，定任務(wù)清單。

 

各省在大專項(xiàng)任務(wù)清單范圍內(nèi)，需因地制宜，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。例如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎勵(lì)、動物疫情強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼以及耕地輪作休耕試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用等約束性指標(biāo)任務(wù)補(bǔ)助資金不得統(tǒng)籌使用。

做實(shí)做細(xì)重視補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”問題

 

《通知》要求，各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作。其中特別指出，各省要因地制宜確定補(bǔ)助方式，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式，優(yōu)化財(cái)政資金使用機(jī)制。同時(shí)，做好補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作。

 

此外，補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”的問題，也是《通知》中特別關(guān)注到的重點(diǎn)。其中提到，應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，照中央統(tǒng)一部署要求，以惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)治理為抓手，對涉農(nóng)資金使用管理各環(huán)節(jié)開展自查自糾，清理整頓涉農(nóng)資金使用管理中存在的突出問題，特別要有效解決補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”問題。同時(shí)，政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等將納入指標(biāo)體系，作為各地方績效評估考核的一部分。