切實(shí)提高補(bǔ)貼資金使用效率與質(zhì)量
2019-04-17
中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)朱禮好5660
核心提示:今年,繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,中央財(cái)政擬安排180億元對(duì)農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行補(bǔ)貼。今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金突出綠色、需求導(dǎo)向,對(duì)保護(hù)性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械裝備,以及丘陵山區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
今年,繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,中央財(cái)政擬安排180億元對(duì)農(nóng)機(jī)購置進(jìn)行補(bǔ)貼。今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金突出綠色、需求導(dǎo)向,對(duì)保護(hù)性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機(jī)械裝備,以及丘陵山區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
這可謂高層次給出的權(quán)威數(shù)字。從這個(gè)數(shù)字看,今年的中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金數(shù)額并不低,僅比去年少6億元,保持了政策的穩(wěn)定性。
這個(gè)數(shù)字也與行業(yè)人士的預(yù)期比較吻合。因?yàn)?,從整個(gè)層面看,是支持農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的。去年底出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》之后,今年召開國務(wù)院層面的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議,胡春華副總理出席——對(duì)于農(nóng)機(jī)主管部門來說,這是一次非常提氣、振奮人心的推進(jìn)行動(dòng)。
在當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置意愿總體低迷的形勢(shì)下,今年的這個(gè)數(shù)額可以大大滿足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的需求。2017年,農(nóng)機(jī)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為4291.35億元,而剛過去的2018年僅為2601.32億元。盡管可能統(tǒng)計(jì)口徑有點(diǎn)稍不一樣,但去年農(nóng)機(jī)工業(yè)大幅下行是不爭(zhēng)的事實(shí),通過農(nóng)機(jī)行業(yè)上市公司公開的年報(bào)就可以看到這一點(diǎn)。
在傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)乏力的形勢(shì)下,僅靠小眾的、新興的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售,顯然難以支撐整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的基本面。因此,在一些地方,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金推進(jìn)遲緩,到年底花不完是常見的現(xiàn)象。有的省份,一年中直到八九月份農(nóng)機(jī)銷售旺季都過了,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金還沒花掉40%。因此,總體上說,目前的農(nóng)機(jī)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了事實(shí)上的“普惠”階段,也就是說,只要是有人提出購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng),就會(huì)享受到補(bǔ)貼。
其實(shí),隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策邊際效應(yīng)的下降,加上農(nóng)機(jī)社會(huì)保有量連年不斷增加、機(jī)手收入在近兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì),下一步應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)放在如何把錢花快與花好、釋放政策的制度紅利上,也就是提高資金的使用效率與質(zhì)量。
首先,一些省份(包括黑龍江農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這樣的機(jī)構(gòu))要推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用時(shí)效,盡量減少、精簡程序;其次,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金要及時(shí)用在農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼上,而不能讓地方政府“轉(zhuǎn)移支付”、拖延支付,這一點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)地方的考核;三是真正著眼農(nóng)民的需要,滿足農(nóng)民對(duì)越來越多樣化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的購買補(bǔ)貼需求。用句時(shí)髦的話說,購機(jī)補(bǔ)貼政策也要不斷從“供給側(cè)”進(jìn)行改革與修正。
關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的兌付是近年來行業(yè)內(nèi)詬病較多的問題。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是影響整機(jī)行業(yè)發(fā)展的頭號(hào)指揮棒,對(duì)于農(nóng)機(jī)化、農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量起著至關(guān)重要的影響力。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還影響農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的主體與支撐力量——農(nóng)機(jī)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)次數(shù)(資金使用效率)。因此,及時(shí)下發(fā)、兌付補(bǔ)貼資金,顯得非常非常重要。農(nóng)機(jī)企業(yè)資金充裕了,產(chǎn)生更多利潤,可以投入到下一輪創(chuàng)新研發(fā),或更多讓利農(nóng)民,有利于我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。
因此,與其關(guān)注農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的規(guī)模,倒不如關(guān)注資金的使用效率與質(zhì)量。
這可謂高層次給出的權(quán)威數(shù)字。從這個(gè)數(shù)字看,今年的中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金數(shù)額并不低,僅比去年少6億元,保持了政策的穩(wěn)定性。
這個(gè)數(shù)字也與行業(yè)人士的預(yù)期比較吻合。因?yàn)?,從整個(gè)層面看,是支持農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的。去年底出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》之后,今年召開國務(wù)院層面的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作會(huì)議,胡春華副總理出席——對(duì)于農(nóng)機(jī)主管部門來說,這是一次非常提氣、振奮人心的推進(jìn)行動(dòng)。
在當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置意愿總體低迷的形勢(shì)下,今年的這個(gè)數(shù)額可以大大滿足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的需求。2017年,農(nóng)機(jī)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為4291.35億元,而剛過去的2018年僅為2601.32億元。盡管可能統(tǒng)計(jì)口徑有點(diǎn)稍不一樣,但去年農(nóng)機(jī)工業(yè)大幅下行是不爭(zhēng)的事實(shí),通過農(nóng)機(jī)行業(yè)上市公司公開的年報(bào)就可以看到這一點(diǎn)。
在傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)乏力的形勢(shì)下,僅靠小眾的、新興的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售,顯然難以支撐整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的基本面。因此,在一些地方,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金推進(jìn)遲緩,到年底花不完是常見的現(xiàn)象。有的省份,一年中直到八九月份農(nóng)機(jī)銷售旺季都過了,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金還沒花掉40%。因此,總體上說,目前的農(nóng)機(jī)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了事實(shí)上的“普惠”階段,也就是說,只要是有人提出購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng),就會(huì)享受到補(bǔ)貼。
其實(shí),隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策邊際效應(yīng)的下降,加上農(nóng)機(jī)社會(huì)保有量連年不斷增加、機(jī)手收入在近兩年呈現(xiàn)下降趨勢(shì),下一步應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)放在如何把錢花快與花好、釋放政策的制度紅利上,也就是提高資金的使用效率與質(zhì)量。
首先,一些省份(包括黑龍江農(nóng)墾、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這樣的機(jī)構(gòu))要推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用時(shí)效,盡量減少、精簡程序;其次,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金要及時(shí)用在農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼上,而不能讓地方政府“轉(zhuǎn)移支付”、拖延支付,這一點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)地方的考核;三是真正著眼農(nóng)民的需要,滿足農(nóng)民對(duì)越來越多樣化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的購買補(bǔ)貼需求。用句時(shí)髦的話說,購機(jī)補(bǔ)貼政策也要不斷從“供給側(cè)”進(jìn)行改革與修正。
關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的兌付是近年來行業(yè)內(nèi)詬病較多的問題。
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是影響整機(jī)行業(yè)發(fā)展的頭號(hào)指揮棒,對(duì)于農(nóng)機(jī)化、農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量起著至關(guān)重要的影響力。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼還影響農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的主體與支撐力量——農(nóng)機(jī)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)次數(shù)(資金使用效率)。因此,及時(shí)下發(fā)、兌付補(bǔ)貼資金,顯得非常非常重要。農(nóng)機(jī)企業(yè)資金充裕了,產(chǎn)生更多利潤,可以投入到下一輪創(chuàng)新研發(fā),或更多讓利農(nóng)民,有利于我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。
因此,與其關(guān)注農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的規(guī)模,倒不如關(guān)注資金的使用效率與質(zhì)量。
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農(nóng)機(jī),補(bǔ)貼
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